关于我国审查起诉阶段补充侦查制度.pdfVIP

摘要 2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了 《关于修改(中华人民共和国刑事诉讼法)的决定》(第二次修正)。 在刑诉法修正案草案刚刚开始征集意见的阶段，中国政法大学终身教 授陈光中在凤凰资讯网发布会上指出，《刑事诉讼法》立法的根本目 的在于惩治犯罪和保障人权，但应更侧重于保障人权，尤其是犯罪嫌 疑人、被告人、以及被判刑人的权利，因为“他们是弱者，无力对抗 公权力，所以应该重点保护”。补充侦查制度作为刑事诉讼法的重要 组成部分，为案件的质量保证发挥着无可替代的作用，在保障人权方 面同样意义深远。但是，在审查起诉阶段，我国现有的补充侦查制度 设计存在缺陷。 笔者统计了近两年来经过退补程序案件的数量，并 针对各项数据进行了分析，总结出当前我国补充侦查制度存在以下三 个方面的缺陷，一是程序启动和退补内容具有随意性；二是对退而不 补缺乏有效的制约机制；三是案件问责机制不健全。上述缺陷导致了 在实践适用中，补充侦查制度成为了执法者拖延时间、推诿责任、侵 犯人权的合法外衣。如何保证制度最终能回归立法者的设置原意，确 保制度的有效实施，有待我们积极探索。笔者撰写此文旨在结合实践 中的一些探索方法将上述问题进行完善。 应当通过明确退补案件和自行补侦案件的条件和范围；区分移送漏 罪、移送漏犯的补充侦查方式；建立有效的奖惩机制；完善对不诉案件 的考核机制；进一步规范补充侦查法律文书制作；加入案件讨论机制； 引入争议解决程序制度等方面来完善审查起诉阶段补充侦查制度。 关键词：补充侦查制度、条件和范围、争议解决程序 万方数据 ABSTRACT Thefifth oftheEleventhNational Congress Meeting People’S the¨Decisionon ofChinaCriminal adopted RevisingPeople’SRepublic Procedure Second March1 12．Whenthe Law(TheAmendment)in4，20 Lawhas to draftofthisamendmenttotheCriminalProcedurejustopened tenured ofChina of discuss，Chen University Guangzhong，a professor and outatPhoenixNewsConferencethat Politicalscience Law，pointed thefundamentalofCriminalProcedureLawis purpose punishing crimesand human itshouldbefocusedmoreonthe protectingrights，but ofhuman the ofthe protection rights，especiallyrights suspects， the whohasbee