我国民航政府规制存在的问题、原因及对策.pdfVIP

我国民航政府规制存在的问题、原因及对策 摘要 按照“政企分开、放开竞争”思路，我国推进了民航政府规制体制 改革，初步建立适应社会主义市场经济体制要求的政府规制体系及民航 市场体系，有效地引入市场竞争，提高企业经营效益，促进民航行业快 速发展。但是，我国民航政府规制还存在着法规体系建设、规制机构、 规制职能、市场结构、规制方式等方面的严重问题及制度缺陷，随着我 国加入WT0及民航行业自由化、全球化的发展，这些问题将严重影响我 国民航的国际竞争力及行业的健康发展，如何克服和解决这些问题或缺陷 来保持民航行业的活力和健康发展以及推进规制体制改革的深化，是当前 迫切需要研究解决的问题。 本人认为，这些问题或制度缺陷的根本原因足我国民航政府规制体系 建设不完善，主要体现在规制立法滞后、规制依据不足，规制模式有缺陷、 机构设置不合理、职能定位不准，市场结构重组不彻底、市场体系不完善， 规制方式单一、滞后等。本论文主要通过对民航政府规制体制改革经验得 失的研究分析，借鉴国内民外航规制体制改革成果，运用政府舰制理论， 从规制立法、规制主体、规制对象(市场主体)、规制方式等方面，对当前 中国民航政府规制存在主要问题进行分析，通过建立相关法律法规，为行 业规制提供完备的法律依据；对规制机构进行改造，建立合理的组织机构， 为规制提供组织保障；通过对行业不同领域的不同属性及发展程度，采取 分类规制或不对称规制，灵活运用经济性规制、社会性规制、激励性规制 的手段结合，培育合格的市场主体，建立完善的市场体系等方面措施，来 克服和解决我国民航政府规制存在的问题及缺陷。 ProbI I isAndI ems，Ana InChi na’sCi vi I Avi ys mprovement ati on I ati on Regu Abstract tome of andrelease Accordingthought goVemment—ente叩riseseparation theciVil competition，Chinapromotes aviation me regulationrefoml，establishes goVemment andtheciVilaviationmar|【et regulationsystem systeminitially tothe ofsocialistmarket ad印ting requirements economy market competition benefitand ea’ectiVely’improVingente印rise’s management ciVila们ation are serious promoting indust巧deVelopment．But，theremarly aIld defectsin theareaof problemssystem