谭劲先讲课稿—地震应急预案编制(柳州市地震局讲课)要点.pptVIP

《防震减灾法》第四十六条 县级以上地方人民政府及其有关部门和乡、镇人民政府，应当根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的地震应急预案和本行政区域的实际情况，制定本行政区域的地震应急预案和本部门的地震应急预案。省、自治区、直辖市和较大的市的地震应急预案，应当报国务院地震工作主管部门备案。 交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营单位，应当制定地震应急预案，并报所在地的县级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。 《防震减灾法》第四十七条 地震应急预案的内容应当包括：组织指挥体系及其职责，预防和预警机制，处置程序，应急响应和应急保障措施等。 地震应急预案应当根据实际情况适时修订。 地震应急预案的定义 地震应急预案是指在预防为主，防御与救助相结合的防震减灾工作方针指导下事先制定的，在发布临震预报或地震突然发生时，政府、部门和单位采取紧急防灾和抢险救灾的行动计划。 地震应急预案的制度基础：“三分”制度 风险管理是制定应急预案的基础 应急预案是基于危险源辨识和风险评估之上的应对方案，统筹安排突发公共事件事前、事发、事中、事后各个阶段的工作，是应急管理工作的主线。 ——华建敏在中央企业应急管理和预案编制工作现场会上的讲话（2006年9月23日） 预案编制的基本要求 应急预案的框架结构 预案编写流程图 联络组（办公室）：该组由院办和医务科有关人员组成，负责沟通上下信息，传达上级指令、调配医务人员、协调各部门的工作，并负责向上级报告本院灾情和应急工作进展。 领导组应下设若干具体工作小组 医疗救护组：由负责业务的副院长担任组长，各科室，主要是骨、外、呼吸等科的负责人组成。负责组建地震现场救治和收院治疗的医务人员队伍，结合地震伤病特点进行训练，震后组成医疗队赴现场或入院收治。 药品、器械供应组：由药房和后勤部门人员组成，主要职责是准备必要的地震伤病救治药品、器械，震时保证供应。 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握地震的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 （五）?应急预案编制 评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并由单位主要负责人签署发布。 （六）?应急预案的评审与发布 地震应急预案法律依据 地震应急预案管理 地震应急预案编制 学校地震应急预案编制 医院地震应急预案编制 地震应急预案编制 学校是人口密集场所，由于青少年的社会经验少，应对地震灾害等突发公共事件的能力较低，所以，学校往往成为受灾最为严重的地方。各中小学校要根据本校的实际，编制本校的地震应急预案，同时在预案的基础上，因地制宜地编写切实可行的学生疏散演练方案，并经常性地开展演练。 （一）应急指挥机构组成 学校应急预案的作用，是明确在突发事故之前、发生过程中以及刚刚结束后，谁负责做什么，何时做，怎样做，响应的策略以及资源准备等等。首先应明确： 指挥部的设立程序 指挥的职责与权力 指挥系统（谁指挥谁、谁配合谁、谁向谁报告） 学校应急指挥与外部应急指挥之间的协调。 一、主要内容 学校应急指挥应设立应急总指挥和现场应急指挥，应急总指挥一般由校长担任。同时要指定，在原定总指挥或者现场指挥无法到达现场时，由谁来担任指挥人员。 应急总指挥的职责：负责组织应急预案的实施工作；负责发布启动或者解除应急行动的信息；开设现场指挥机构；向当地政府和上级主管部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。 现场指挥的职责：全权负责应急救援现场的组织指挥工作；负责及时向总指挥部报告现场工作情况，保证现场行动与总指挥部的指挥工作协调；当在疏散过程中突发紧急事件，如踩压等，立即组织救援工作开展，并通报总指挥部。 指挥部还应下设数个工作小组，如：办公室、应急疏散组、抢险救灾组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组等，视学校具体情况而定。明确各应急工作小组的人员组成、负责人及职责。 （二）地震应急疏散救援原则的确立 按照 “统一指挥、反应迅速、措施落实、疏散有序、确保安全”的原则来进行在校师生的地震应急疏散救援。 （三）人员疏散和应急避难 对人员疏散所做的规定和准备，应有包括以下几个方面：明确谁有权发布疏散命令；通知进行疏散的方法；疏散人员数量及疏散事件的估测；对疏散路线的考虑；对需要特殊照顾的群体的考虑