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职业学校实训基地建设项目管理初探 　　摘 要：职业教育培养目标是岗位技能熟练操作者和满足企业要求的具有职业素养的人才。实训基地是中职学校学生实训教学过程实施的实践训练场所，也是学生走上工作岗位前，进行企业化顶岗实习的重要平台。本文按照项目管理的理念，立足于教育实训基地建设的实际工作，采用定量分析与定性分析相结合的项目管理方法进行研究，希望通过对建立适合中等职业学校实训基地建设项目的管理进行探索，为政府公共部门对这类学校建设和评估提供有效的管理方法。 　　关键词：中等职业学校 实训基地 项目管理 　　进入21世纪以来，我国正在从人口大国向人力资源大国迈进。普林斯顿大学的费雷德里克?哈比森教授说，人力资源构成了一个国家财富的最终基础，资本和自然资源都是生产中的被动因素，只有人口是生产中的主动因素，最终决定一个国家经济和社会发展速度和特征的不是该国的资本或自然资源，而是它的人力资本。 　　职业教育培养的目标是岗位技能熟练的操作者和满足企业要求的职业素养。实训基地是中职学校学生实训教学过程实施的实践训练场所，也是学生走向工作岗位前，进行企业化顶岗实习的重要平台。学校的实践教学离不开实训基地，而职业素质训导、职业技能训练与鉴定的任务以及培养学生良好的职业道德素质也是在这里完成的。因此，运用项目管理的理念，科学建设职业学校实训基地，加强对实训基地建设的管理就显得尤为重要。 　　一、国家加强职业教育实训基地建设的投入 　　近年来，国家做出大力发展职业教育的决定，高度重视实践和实训环节教学，投入大量的资金支持实训基地的建设。自2004年教育部与财政部联合启动的职业教育实训基地建设计划以来，职业学校发展速度迅猛，办学机制和办学理念得到提升。财政部数据显示，2004―2010年中央财政投入38.6亿元用于实训基地建设。按照中央文件要求，地方配套投入的资金比例应不低于中央财政投入。因此，保守估计这笔投入将近100亿元建设2356个实训基地，每个项目建设资金平均400万元。在“十二五”期间，中央财政还要投入大量资金用于实训基地建设，因此，对实训基地建设项目科学管理就显得尤为重要。 　　在教育部对各级各类院校投资项目进行规范和评估的同时，我国实训基地建设项目管理领域还存在一些问题。由于职业教育实训基地建设项目的特殊性，大都属于非经营项目，因此公益性是这类建设项目的主要属性，社会效益是其主要的表现形式。学生通过职业实训掌握基本生存技能，在企业谋生，达到社会稳定，这样才能体现出职业教育的效果。教育由于没有产生直接的产品，因此很难确定其生产价值，其无形效益的评价，用国民经济评价法（只计算直接效益和费用）来评价显然是无法计量的，因此全面的、综合的、可持续的投资评估对政府评价教育实训基础建设投资以及后续投入和决策至关重要。 　　二、实训基地建设对职业教育的成败起着决定作用 　　实训与教学是相辅相成的，实训基地建设的本质属于专业建设的一部分，课程和教学的建设与改革是围绕专业人才培养模式的建设，而企业用工需求是实训基地项目改革的原动力。实训基地作为学校实践教学的物质基础，不但要完成实训教学与职业素质训导、职业技能训练与鉴定的任务，还要为培养学生良好的职业道德素质发挥根本的作用，这些都影响到实训基地建设的方向和内容。 　　三、项目管理与实训基地建设的关系 　　项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目的各个阶段的集合就构成了一个项目的生命周期。典型的项目阶段包括：概念（Concept），开发/ 规划（Development /Planning），实施 / 执行（Implementation / Executing），收尾/ 结束（Close-out / Termination）。 　　我国早在春秋战国时期的《考工记》就论述了“凡沟防，必一日先深之以为式，里为式，然后可以傅众力。”其意思就是凡修筑沟渠堤防，要以工匠一天修筑的进度作为参照标准，又以完成一里工程所需的人数及日数来估计整个工程所需的人工，进而调配人力实施工程计划。这是项目管理的雏形，体现了现代项目管理“以计划为基础”的基本思想。可见项目管理是项目能否顺利进行乃至完工的重要部分。 　　中等职业学校（简称中职学校）是实施中等职业教育的学校。它是以职业教育为主的技能型教育，是为社会培养大量技能型人才与高素质劳动者。对于学生来说“实训教育=就业”，通过实训，一方面可以增加动手操作经验；另一方面，可以提前适应企业岗位情况，增加就业的机会，降低就业的成本和风险，因此要以“就业”为导向，培训过程要与企业对接。真实的企业环境，严格的企业管理制度，市场化的项目实战，是实训教学的三大要素。 　　教育的本质是为社