新安全生产法培训资料要点.pptVIP

施行的时间： 2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改（中华人民共和国安全生产法）的决定》，将于2014年12月1日起正式施行。 主要内容 一、安法修改背景 二、安法修改原则、思路、要求 三、修改经过 四、安法修改重点 五、新安法涉及的几个问题 一、修改背景 （一）、安全生产形势 社会经济建设快速发展，安全生产形势持续稳定好转。 表现：“三降三升二稳定” 事故总量、重特大事故、重点行业领域下降。 2005年12.7，2008年10，2009年9，2010年8，2013年7。逐年下降。 2013年，全国发生各类事故309295起，死亡69434人。其中，较大事故1156起，死亡4590人；重特大事故49起，死亡865人。 一、修改背景 安全基础条件、保障能力、安全生产水平提升 重点行业领域和全国大部分地区安全状况稳定 如：煤炭百万吨死亡率0.25，达到中等发达国家水平 一、修改背景 §安全形势仍然严峻 表现为：“三大三多二薄弱” 三大：伤亡总量大 指标差距大 职业危害大 煤炭职业病每年死亡3-4千人 一、修改背景 三多：事故总量多 重特大事故多 “十一五”期间，年均发生重特大事故86起，煤矿领域下降，一些新的行业、领域重特大事故上升。 安全隐患多 每月几百万个上报总局 一、修改背景 二薄弱： 安全意识仍然薄弱 安全基础仍然薄弱 一、修改背景 （二）安法修改的必要性 2011年，1-6月份无特大事故，7月23，甬温铁路事故，死40人，170多受伤，国务院召开常务会议，提出修改安全生产法 一、修改背景 原因：1、经济社会状况发生深刻变化 2、安全生产情况发生了重大变化 3、遏制重特大事故任务紧迫 4、把国务院一系列重要文件法律化 5、重大问题需要解决 二、修改思路、原则、要求 思路：落实主体责任，强化政府监管，强化安全预防，强化安全生产责任追究 6项原则： 顶层设计、修订和适度超前、适当集中和增强可操作性、强化生产经营单位的主体责任、强化安全预防、强化责任追究 二、修改思路、原则、要求 要求： 1、进一步明确安全生产工作的重要摆位 2、进一步强化生产经营单位的主体责任 3、进一步明确职责和基层执法力度 4、进一步强化责任追究 三、修改经过 （一）开展六大课题研究 1、安法研究 2、地方立法研究 3、中外安法对比 4、强制措施研究 三、修改经过 5、责任保险研究 6、行政审批制度改革研究 （二）开展专题考察调研 如：停产停电旧是调研台州得出的经验 四、安法修改要点 （一）六个重大变化 1、立法思路 坚持科学发展、安全发展 2、立法理念 强化以人为本、生命至上 3、调整范围 全社会安全生产的基本法 4、强化预防为本 重点预防、关键在治本 5、强化主体责任 负责人、管理人员 6、强化责任追究 四、安法修改要点 （二）增加完善了十五个法律规定 1、完善了安全生产方针和安全生产工作机制。 第3条：安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。 进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现途径。 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出：努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 （二）增加完善了十五个法律规定 2、完善生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。 第21条：明确矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存单位和金属冶炼、道路运输单位应当设置安全安全生产管理机构或者配备专职安管员。 其他企业下限从300人调整到100人。 第22条：规定生产经营单位安管机构和人员的7项职责。 第23条：明确单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取企业安管员的意见。高危生产经营单位的安管员的任免应当告知主管的安监机构。 《浙江省安全生产条例》规定的下限为50人。 （二）增加完善了十五个法律规定 3、增加安全生产规划与城乡规划相衔接的规定。 第8条：县级以上政府应当制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 2013年，山东省青岛市11?22”中石 化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大 事故造成62人死亡、136人受伤，直 接经济损失75172万元。 习近平总书记在事故现场作出重 要指示：规划时就要统筹考虑安全问题， 安全风险确实较大的生产设施，必须在 确保安全的前提下加以规划。 （二）增加完善了十五个法律规定