宁夏-2012年种植业基层农技推广机构建设工作进展与问题总结.pdfVIP

2012年种植业基层农技推广机构建设工作 进展与问题 宁夏农业技术推广总站 我区基层农技推广机构经过多年的建设与发展，建立了 较为完善，涵盖区、市、县、乡镇四级的农技推广机构。目 前，全区种植业共有农技推广机构约200个。乡镇站全部为 综合站（包含水产、农机等），统一更名为“农业技术推广 服务中心”。各县（市、区）改革后乡镇农业技术推广机构 100%为全额拨款事业单位，作为县直部门在乡镇的派出机 构。在管理体制方面，我区的基层农技推广机构实现了由乡 管为主向县管为主的转变，人、财、物由县级农业行政主管 部门即县农牧局统一管理，所需经费全额纳入财政统一预 算、划拨，日常工作安排与管理由乡镇负责，考核工作由农 牧局与乡镇联合进行，即“三权归县、县管乡用”的管理体 制；我区的乡镇农业技术推广机构主要依照各地农业特色主 导产业发展的需要设站。总的来看，全区乡镇农业技术推广 机构建设在管理体制、人员队伍、工资保障、工作条件等方 面有了明显改善，大大提高了服务效能，为全区现代农业发 展提供了有力支撑。 一、基层农业技术推广体系改革情况 一、基层农业技术推广体系改革情况 一一、、基基层层农农业业技技术术推推广广体体系系改改革革情情况况 （一）突出稳定队伍，切实保障农技人员待遇。 （一）突出稳定队伍，切实保障农技人员待遇。 （（一一））突突出出稳稳定定队队伍伍，，切切实实保保障障农农技技人人员员待待遇遇。。 我区种植业农技推广机构共有农技人员编制约2500个， 实有农技人员2000人左右。人员和机构编制是改革的核心 问题，也是最难逾越的“红线”。对此，我们顺应改革大局 的要求，既要完善新职能,又在基本保持人员编制不变的情 况下，着力解决人员素质和待遇问题,以政策留人,以事业养 1 人。如：《基层农业技术推广人员执业资格制度实施办法》 规定，今后从事农业技术推广工作的人员，必须是取得全日 制农业院校中专以上学历的人员，这样规定的目的，就是提 高“门槛”，把好入口关，保证从业人员的质量；实行岗位 津贴制度，提高工资水平，解决医疗、养老、失业“三险” 等，目的不仅要留得住人，更重要的使技术人员能沉下去、 蹲下来，坚持在生产一线开展科技服务。今年按照年中央1 号文件精神，自治区党委、人民政府出台《关于加快推进农 业科技创新与推广的若干意见》，在此基础上，以自治区农 牧厅、农村工作领导小组、财政厅、人力资源和社会保障厅 联合下发了《基层农业技术推广人员考核及奖励性绩效工资 发放办法》，更加有力促进了全区基层农技人员的积极性。 二）突出公益性职能，强化技术服务功能。 二）突出公益性职能，强化技术服务功能。 （二二））突突出出公公益益性性职职能能，，强强化化技技术术服服务务功功能能。。 2006年改革以后，乡（镇）“农业技术推广服务中心” 在业务管理上接受县农牧局领导和工作安排，保证农技人员 专心从事农技推广服务，避免终日围绕乡镇“中心工作”分 散精力，弥补了双重领导造成职能不突出的管理缺陷，强化 和突出了农技推广自身的公益性职能。为了保证技术推广服 务中心工作有场所、服务有手段、下乡有工具，保证基层农 技人员能够提供及时、便捷、高效的服务，2007年以来，自 治区财政连续五年、每年投入一千多万元，加强了全区各乡 镇农业综合服务中心技术服务场所建造和仪器设备、交通工 具的配备，确保乡镇农业综合服务中心都能顺利开展动植物 病虫害预测预报、农产品质量检验、无公害农产品产地环境 监测、农产品供求信息咨询等服务，极大地提升了基层农技 推广机构的服务能力和服务水平。 二、基层农业技术推广体系改革与建设补助项目实施情 二、基层农业技术推广体系改革与建设补助项目实施情 二二、、基基层层农农业业技技术术推推广广体体系系改改革革与与建建设设补补助助项项目目实实施施情情 2 况。 况。 况况。。 （一）加强组织领导，确保工作到位。 （一）加强组织领导，确保工作到位。 （（一一））加加强强组组织织领领导导，，确确保保工工作作到到位位。。为加强对农技推 广示范县项目的管理