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《危险化学品从业单位安全标准化规范》 《危险化学品从业单位安全标准化规范》 1 背景与必要性 我国目前安全八大问题有五项与危险化学品企业直接有关, 危险化学品从业单位的安全管理是基础.因此为了贯彻落实《安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号), 采用系统化的思想实现危险化学品从业单位安全管理的长效机制。 (国发[2004]2号):11.开展安全质量标准化活动。在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。 试点工作:吉林市。2004年9月开始,吉林市政府领导,成立安监、公安、质监、交通等9个政府工作部门或执法部门组成试点领导小组,省、市安监局 组织协助从业单位建立安全标准化体系。 危险化学品从业单位安全标准化标准由《危险化学品从业单位安全标准化规范》及附件1:《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》、附件2:《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》组成。 2 范围: 本导则适用于全国危险化学品从业单位. 3 术语: 化学品、危险化学品 危险化学品从业单位:是指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产、使用、储存、运输、经营、废弃处置的企业(以下简称企业)。 风险评价:评估风险大小以及确定风险是否在可容忍程度的全过程。 重大危险源:是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 安全标准化:是指安全生产工作的规范化和标准化。企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程,各生产环节和相关岗位的安全工作,符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持一定的标准,始终处于安全生产的良好状态。 关键装置:指陆上、海(水)上油气勘探开发生产设施;在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。(200℃以下不用考虑氢腐蚀。200℃以上氢原子和碳原子生成甲烷,是氢腐蚀;比较低的温度下,在比如硫化氢水溶液中,氢原子进入金属中,在高强度钢易发生氢脆,低强钢易发生氢鼓包)。 重点部位: (1)相对集中的油、气生产与处理装置区; (2)制造、储存、运输和销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所,以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、码头、油库、仓库等; (3)对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等; (4)运送危险品的专业运输车(船)队等。 资源:是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 相关方:关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。 4 管理要素 本规范由十个一级要素(见表一)组成。采用P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)动态循环的管理模式,实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式,持续改进企业的安全管理绩效。 (“职业安全健康管理体系”(OSHMS)与质量管理体系(ISO9000)、环境管理体系(ISO14000)共同成为后工业化时代全球推崇的过程管理方法。这三种管理体系共同采用的管理模式是美国管理专家戴明博士提出的PDCA管理循环。PDCA是Plan Do Check Action的第一个字母。P——计划,D——实施,C——检查,A——改进) 4.1 领导与责任 ; 4.2 风险分析 4.3 法律法规与管理制度 ; 4.4 培训教育 4.5 生产设施完整性 ; 4.6 作业安全 4.7 产品安全与危害告知 ; 4.8 职业卫生 4.9 事故与应急 ; 4.10 检查与绩效考核 企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应明确安全承诺,制定文件化的安全方针和目标,设置安全生产管理机构,明确安全职责,为本单位安全生产提供资源保障。 4.1.1 领导 主要负责人是安全生产的第一责任人。榜样, 带头做好安全生产工作。 员工负有履行正确的安全生产义务。 企业应实施安全标准化管理,“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理和监督原则,形成良好的安全文化。 4.1.2 方针目标 企业应坚持“安全第一,预防为主”的方针。安全方针和目标应满足: (3)与企业的职业安全健康风险的性质和规模相适应; (6)目标与方针相符。如可行,目标应予以量化(百万吨死亡人数)。 企业应根据实际,签订各级
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