危险化学品安全管理条例(李岳)摘要.pptVIP

危险化学品安全管理概述 主讲 李岳君 2004年2月 主要内容 一、《条例》的起草背景 二、《条例》释义 一、《条例》的起草背景 1. 加强危险化学品法制化建设是合法行政的必然要求 世界各国对危险化学品安全监督管理的法制化建设十分重视，都建立了较为完善的法律法规。 我国危险化学品安全管理的法制化建设 *《化学危险物品安全管理条例》（1987） *《作业场所安全使用化学品公约》（第170号国际公约）（1990） *《关于开展危险化学品登记注册工作的通知》（1999） *《危险化学品登记注册管理规定》 （2000） *《关于调整“化学事故应急救援系统”的通知》 *《关于加强化学危险物品管理的通知》（1999） *《危险化学品的安全管理条例》（2002） *《中华人民共和国安全生产法》（2002） 2. 危险化学品安全监督管理体系不顺，迫切需要修订《危险化学品安全管理条例》 《关于有毒化学品管理情况的报告》： （1）总结了我国有毒化学品安全管理工作中各部门职责分工的情况； （2）列出了各有关部门依据《化学危险物品安全管理条例》制定的各部门行政规章； （3）指出了有毒化学品管理存在的问题； （4）提出了加强有毒化学品管理工作的建议。 3. 危险化学品事故频发，加快了《化学危险物品安全管理条例》的修订工作。 93.8.5深圳清水河危险化学品仓库火灾爆炸事故死亡15人，200多人受伤，直接经济损失2.5亿元。 97.6.27北京东方化工厂油罐区火灾爆炸事故死亡9人，伤39人，直接经济损失1.17亿元。 2001.10.30安徽徐州加油站泄漏爆炸事故引起了5小时的连环爆炸事故，方圆2公里内居民撤离疏散。 2001.9.9广西玉林2.5公斤氰化钠误售事件 2001.11.1洛阳洛宁11.67吨氰化钠溶液泄漏事故 二、《危险化学品安全管理条例》释义 新颁布的《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》），共7章74条。 第一章 总则（6条） 第二章 危险化学品的生产、储存和使用（20条） 第三章 危险化学品的经营（8条） 第四章 危险化学品的运输（12条） 第五章 危险化学品登记与事故应急救援（8条） 第六章 法律责任（16条） 第七章 附则（4条） 二、《危险化学品安全管理条例》释义 1.制定《条例》的目的（第1条） “为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例” 。 “两个保障一个遏制和减少” 2.《条例》适用的范围 “在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定” 。 (1)地域概念 (2)全过程控制概念 3.危险化学品定义 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 4.各部门的职能分工 （1）国务院经济贸易综合管理部门 ①危险化学品安全监督管理综合工作 ②生产、储存企业的前置性审批 ③经营企业的经营许可证 ④包装生产厂的审查与定点 ⑤国内危险化学品的登记 ⑥危险化学品事故应急救援的组织与协调 ⑦前述事项的监督检查 （2）公安部门 ①危险化学品的公共安全管理 ②剧毒化学品购买凭证和准购证 ③剧毒化学品公路运输通行证 ④危险化学品道路运输安全监督 （3）质检部门 ①危险化学品及其包装物、容器的生产许可证 ②危险化学品及其包装物、容器的产品质量监督 （4）环境保护部门 ①危险化学品废弃处置的监督管理 ②重大化学品污染事故和生态破坏事件的调查 ③有毒化学品事故现场应急监测和进口化学品的登记 （5）交通部门 ①运输的安全管理与监督 ②运输企业和运输从业人员的资质认定 （6）卫生部门 ①毒性鉴定 ②医疗救护 （7）工商行政管理部门 ①生产、经营、储存、运输单位营业执照 ②监督化学品市场的经营活动 （8）邮政部门 邮寄化学品的监督检查 （9）铁路部门 运输化学品的监督管理 5.行政性审批制度 （1）危险化学品生产、储存企业的审批制度 ?国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。 ?设