危险化学品企业安全管理与安全标准化建设摘要.pptVIP

危险化学品企业安全管理与安全标准化建设 肖彭达 （教授级高级工程师 国家安全生产专家） 联系电话1 危险化学品安全管理条例 中华人民共和国国务院令 第591号 《危险化学品安全管理条例》已经 2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，现将修订后的《危险化学品安全管理条例》公布 ，自2011年12月1日起施行。 修订后的《危险化学品安全管理条例》包括总则、生产储存安全、使用安全、经营安全、运输安全、危险化学品登记与事故应急救援、法律责任、附则等八章共102条。 1 危险化学品安全管理条例 1.1 修订背景 （1）2003年、2008年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。 （2）危化品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危化品从事生产的企业发生事故较多，可用于制造爆炸物品的危化品公共安全问题较为突出等。 （3）执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不完全适应等。 1 危险化学品安全管理条例 1.2 修订的主要内容 （1）废弃危险化学品的处置不再纳入条例规范。 （2）对危险化学品的定义，按照危险化学品的性质进行界定。（基于GHS） （2） （3）危化品安全监管部门的职责分工做了变动。 （4）对危险化学品的生产和储存的规范进行了相应的调整。（11、12、13、14、16、19、22） （5）《条例》中没有包含关于燃气行业安全管理的内容。 1 危险化学品安全管理条例 （6）新建了危险化学品使用安全许可制度。化工企业生产的终端产品虽然不是危化品，但是在生产过程当中使用了危化品，也必须依法申请办理危化品使用的安全许可证才能从事生产。（29） （7）适当下放了危化品经营许可审批权限，由过去的省级和市级安检部门下放到市级和县级安检部门。 （8）完善了内河运输规定。有限制的适度放开危化品的内河运输，并实行分类管理。 1 危险化学品安全管理条例 （9）完善了危化品登记和鉴定的相关规定。补充了危化品环境管理的登记以及危化品物理危险性、环境危险性、毒理特性的鉴定。 （10）加大了处罚力度。 （11）剧毒品道路运输通行证可在运输始发地公安机关办理。 1.3 《条例》主要内容解析 （详见“《危险化学品安全管理 条例》 内容解析”课件） 2 危险化学品企业安全管理 2.1 建立健全企业全员安全责任体系 （1）建立和完善安全生产责任制 1）原则： 坚持“谁主管、谁负责”的原则。 2）要求： 明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。 2 危险化学品企业安全管理 3）强调： ①企业主要负责人：是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。 ②企业安全生产管理部门：要加强对企业安全生产的综合管理。 ③其他职能部门：要按照本部门的职责，在各自的工作范围内，对安全生产负责。 ④各级管理人员：遵守安全规章制度和操作规程，不违章指挥，不违章作业，不强令从业人员冒险作业，对本岗位安全生产负责，发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即组织处理或者人员疏散。 2 危险化学品企业安全管理 ④岗位操作人员：必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，不违章作业、不违反劳动纪律；有权拒绝违章指挥，有权了解本岗位的职业危害；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业和撤离危险场所。 4）监督与考核： ①企业要不断完善安全生产责任制。 ②要建立检查监督和考核奖惩机制，以确保安全生产责任制能够得到有效落实。 2 危险化学品企业安全管理 ③企业主要负责人定期向安全监管部门和企业员工大会通报安全生产情况，主动接受全体员工监督； ④充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，鼓励并奖励员工积极举报事故隐患和不安全行为，推动企业安全生产全员参与、全员管理。 （2）建立和不断完善安全生产规章制度 1）将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容，规范全体员工的行为。 2 危险化学品企业安全管理 至少应建立以下规章制度：安全生产例会，工艺管理，