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三原县农村专业合作组织的发展现状、问题及对策 　　[摘 要]随着农村经济的不断发展，单家独户的生产经营方式已越来越不适宜市场经济的发展要求，农村专业合作组织已经成为农村经济发展的必然。农村专业合作组织的健康发展是促进农民增收、加快新农村建设的重要抓手。本文通过对三原县的农村专业合作组织情况的调研， 指出合作组织发展所存在的问题， 提出促进其更好更快发展的建议。 　　[关键词]农村合作组织 现状 对策 　　[中图分类号] DF413.8 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）10-0155-02 　　一、引言 　　农村专业合作组织以农村家庭承包经营为基础，同类农产品的生产经营者或者服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农村专业合作组织在农村产业结构调整、实现产业化经营、增加农民收入等方面起到了举足轻重的作用。 　　二、三原县农村专业合作组织的发展现状及特点 　　（一）发展现状及总体情况 　　三原县位于关中平原腹地，自然资源条件优越，地势平坦，平原广阔，水利发达，历史悠久，为陕西省重要的粮、棉、菜、果产区之一。近年来，三原县将农业和农村工作提升到重要地位，并且始终坚持把推进农村专业合作组织建设作为重中之重，立足三原实际提出了“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、放手发展、逐步规范”的方针，有力地推动了农村专业合作组织健康发展，并取得了显著的成效。截至目前，全县共成立了266家专业合作组织，入社会员高达1.2万余人。蓬勃发展的涉农产业为市场提供了大量农产品，推动了农业商品经济的进步，同时也为农村专业合作组织健康发展提供了大量资金支持。 　　（二）三原县农村专业合作组织的特点 　　三原县农村专业合作组织经历了长期的演变发展过程，在当代社会主义市场经济条件下，三原县农村合作经济组织有着自己的时代和地域特点： 　　1.龙头企业带动。该模式是由龙头企业（公司）牵头发起，创建了“企业（公司）+ 合作组织+ 基地+ 农户”的合作模式，具有明显的以龙头企业（公司）为主导的特征。凭借优越的区位、气候、交通优势和丰富的农产品资源，三原县努力调整县域工业产业结构，不断加大基础设施建设和通过政策性引导等多种手段，先后打造出清河等一批区位、设施、交通等发展健全的食品工业园区，使得娃哈哈、白象、米旗等大批国内、国际知名产业化龙头企业纷纷入驻。通过工业企业带动，农业产业化和集约化水平得到提高，农业产业结构优化升级进程加快。 　　2.以特色产业为依托，逐步扩大经营范围。其大多数是以一种农产品为桥梁的合作和联合，经营服务内容有很强的专业性。其中以市场化、专业化程度要求较高的蔬菜、水果、花卉及畜禽和水产品的专业合作社为主要形式，围绕某一产品或产业开展技术及信息服务和农资供应、产品销售等生产经营服务活动。 　　3.多元主体领办， 农民自己兴办少， 外部力量介入 　　多。农民专业合作组织并不是完全由农民自己创建， 而是呈现出来多元主体兴办的特点。除农民以外， 农村专业合作组织的创办主体还有基层政府、农业相关部门、科协、企业或者其他经济实体。在县委县政府的高度重视下，为不断促进农村专业合作社发展，便于管理和指导，提高产品竞争力和抵御风险能力，三原县积极推进相同或相近农村专业合作社进行连接与合作，以促进生产规模扩大，商标品牌共同使用和生产技术的统一享受。 　　4.能人牵头组建的合作经济组织。由农民中的能人牵头，农业大户合作而创建，并形成了以“能人大户+ 协会+ 基地+农户”为合作模式的专业合作组织，具有明显的中介性。三原县在农业科技推广机构的带领下，不断加大农业科技创新体制建设投入和紧密围绕农村合作组织进行本土人才队伍培养，种种举措使农村产业大户和乡土能人在科技示范、服务指导等方面起到了很好的带头作用。。 　　三、三原县农村专业合作组织存在的问题 　　（一）规模小，发展形式单一 　　三原农村合作组织大多数由农民自发组织，基本上处于初级阶段，规模小、发展形式单一、初级联合多、高水平规范运作少而且很不稳定。大部分农民虽然是自愿 　　加入合作社，但其并不能以土地、技术等自愿入股，参与合作社的经营管理，在很大程度上阻碍了合作社的发展。 　　（二）合作领域较窄，对农村经济要素的优化配置作用不够充分 　　部分干部对农村合作组织的重要性认识不足，不注重研究和扶持。有些干部甚至担心合作组织发展到一定规模，会与政府抗衡，难以管理。由于缺少政策扶持、技术指引和市场导向，所以众多合作组织仍停留在种植或养殖产业链中的一个环节上，造成经济效益低下。并且这种仅仅依托血缘、地缘、人缘关系自发建立的合作组织很难应对市场经济的震荡和冲击，稳固性较差。 　　（三）合作内容层次较低 ，合作组织的实体不够强大 　　在市