应急预案体系修订说明摘要.pptVIP

中国移动通信集团黑龙江有限公司网络部 黑龙江移动应急预案体系修订说明 网络部 2011-6 背景介绍 近年随着环境变化，洪水、地震等自然灾害有增多现象，且其规律性更为复杂：今年长江中下游地区先大旱，后洪水。 自然灾害引发的次生灾难应对准备不足：3.11日本地震→海啸→核电站爆炸 因恐慌引发的局部话务激增： 2010.2.21凌晨，山西太原、晋中、长治、晋城等地市民传播将发生破坏性地震的谣言，导致各市人民半夜从家里跑到街头、公园躲避灾难，并引发局部话务激增。山西公司因此启动红橙黄蓝应急预案。 2011.3.15在日本地震后仅两天时间，谣传食盐可防辐射，浙江绍兴最早出现抢盐事件，上海几乎同步启动，后蔓延至全国很多省份。抢盐风潮初期以口口相传与电话通知为传播主要形式，网络则在后期发挥助推作用。因突发话务激增，全国有7省启动红橙黄蓝应急预案。 战备应急通信工作意义 突发事件下的保障能力是核心竞争力之一 强化组织机构建设 省级组织机构 地市级组织机构 全过程、全方位协同保障 应急预案体系现状（1） 应急预案体系现状（2） 应急预案体系修订目标 应急预案体系修订要求 应急预案体系的作用和特点 总体预案：通用性内容，适用于应对各类突发事件的指导性文档。 大的工作原则 常态化的组织机构 通用性的应急响应级别、流程、措施 专项预案：为应对不同类型的突发或非突发事件而制定的专项通用文档。 某一类事件或某一特定事件专用 半常态化或临时的组织机构 比较明确的应急响应级别、流程、措施 名称体现事件或事件特点 专项方案：依据专项预案，根据实际情况，为某一特定事件所做的应急方案。 所针对的事件周期性发生，或者是可预知的。例如：防汛、重大活动、重大会议、节假日。 是对专项预案的细化和补充，调用的专业方案更精确，数量等于或少于专项预案。 应急预案体系架构间关系 总体预案是专项预案的依据，对专项预案起指导作用。 专项预案需要调用执行若干个专业方案。 专业方案是专项预案有效执行的支撑和保障。 对于某些可预见性的专项事件，应该依据专项预案，制订细化的专项方案。 专业方案也是一种预案，为区别于专项预案，使用“方案”名称。 专项应急方案举例 例如： 专项预案：黑龙江移动春节应急通信保障专项预案 较通用，每年都适用。可以不需要每年都修订。 专项方案：黑龙江移动2010年春节应急通信保障方案 更具体，09年与08年不同，10年与09年不同。每年都应该重新制订。 例如： 专项预案：黑龙江移动重大活动应急通信保障专项预案 较通用，通用的处理流程和措施。 专项方案：黑龙江移动“哈洽会”应急通信保障方案 专项方案：黑龙江移动奥运火炬传递应急通信保障方案 更具体，地点、事件、时间、影响范围都不同。 专项预案列表 预案中各组分工 应急预案体系完善原则 全面、准确、单一、具体、简单 全面：预案要覆盖各类社会事件；方案要覆盖全专业、各种系统网络设备。 准确：预案、方案必须及时更新，并通过演练来验证其可操作性和有效性。 单一：目标明确，有针对性的做好灾害及破坏分析，明确保障重点（业务、客户、区域）。 具体：明确具体的工作步骤，有清晰的工作流程。预案启动人要明确具体岗位，方案启动要明确启动门限，并与启动人对应。明确预案和方案的具体知晓人员。 简单：预案要简单易行，描述要简明扼要，便于记忆与操作。 结构上： 各预案流程统一、各方案流程总体一致。 操作命令文档（及预置数据）作为附件，与主文档分开。 内容上： 组织机构及职责在总体预案中描述，预案中不重复； 专业抢修队伍在总体预案中描述，在预案中不重复，在方案中进行描述，并列出各项目具体操作人； 通用应急物资在总体预案中描述，预案中不重复，方案中只补充方案中需要物资和备件（电源专业包括线缆）； 应急预案体系完善要求——总体预案 文档结构 总则 组织机构及职责 预防与预警机制 应急响应过程 应急资源准备及管理 附则 重点注意： 组织机构向下要扩展到县，横向延伸到代维单位：领导小组包含县公司总经理，保障队伍包括县公司维护人员及代维单位人员，通信保障组包含代维单位经理。 明确客户服务方案何时引入： 可预知对客户感知造成不良影响且无法避免的要提前做好宣传。 不可预知突发事件在对客户感知造成不良影响时要立即与客服联系，给出统一的解释口径。 在确认保障队伍人员时要明确各专业保障队伍人员的主备关系，列出主用保障人员，备选保障人员，确保在应急保障时能够迅速组成现场保障小组。 文档结构 突发事件类型和危害程度分析 应急处置基本原则 组织机构及职责 预防与预警 应急响应过程 本预案的知晓范围 应急物资与装备保障 应急保障队伍 重点注意 专项预案是针对某一类突发事件的，各专项预案应有区别，要有较强的针对性。 相同类型的