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刘世锦：建立公平开放透明的市场规则 国务院发展研究中心副主任研究员，博士生导师2013年12月02日中国发展观察杂志社 党的十八届三中全会在理论上的一个重大突破，是提出使市场在资源配置中起决定性作用。而建立统一开放、竞争有序的市场体系，是市场起决定性作用的基础。新形势下完善市场体系，最重要的是要建立公平开放透明的市场规则。围绕这个问题，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了一系列重要举措，包括实行负面清单准入管理方式、完善全国统一市场、建设法治化营商环境、健全优胜劣汰的市场化退出机制等。在此基础上，提出进一步理顺价格体系、加快要素市场建设等任务。建立公平开放透明的市场规则，深化相关领域改革，对市场体系建设、进而完善社会主义市场经济体制将起到重要作用。 建立和完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，是我国发展社会主义市场经济过程中的一项基础性任务。改革开放以来，随着经济体制从原有高度集中的计划经济体制逐步转向市场经济体制，市场体系建设相应取得重要进展。 从产品市场看，已经确立了市场在供求调节中的主体地位，基本形成全国统一的市场体系。全面放开粮食收购市场，实现了粮食购销市场化和市场主体多元化。居民日常消费品和工业生产资料的产销逐步由计划控制过渡到市场调节，市场分割程度在20世纪90年代中期以后明显下降。到2012年，社会消费品零售总额、农副产