民航华东地区航空安全隐患排查治理及重大安全事项-华东地区管理局.pdfVIP

民航华东地区航空安全隐患排查治理及 重大安全事项挂牌督办实施办法（暂行） 第一条 为进一步规范民航华东地区航空安全隐患排查治理及重大安全 事项的挂牌督办整改工作，保障民用航空安全，依据《生产安全事故报告和 调查处理条例》(国务院493令)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》(国发 „2010‟23号)、国务院安委会《重大事故查处挂牌督办办 法》(安委 „2010)6号‟和《民用航空重大安全事项挂牌督办及整改工作暂 行办法》(民航发„2011‟120号)中相关要求，特制定本办法。 第二条 本办法适用于民航华东地区管理局（以下简称“管理局”）、 华东地区各监管局（以下简称“监管局”）、华东地区民航各企事业单位（以 下简称“各企事业单位”）和人员在开展航空安全隐患排查治理及重大安全 事项挂牌督办整改工作中的相关活动。 第三条 本办法涉及相关定义如下： (一)重大安全事项：是指民用航空事故、重大和特大安全生产事故隐患 (以下简称“重特大安全隐患”)的总称。 (二)安全生产事故隐患：是指生产经营单位违反国家有关法律、法规、 规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营 活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的 缺陷。按危害程度及整改难度分为以下三类。 一般安全隐患：是指危害程度和整改难度较小，有可能造成事故征候或 其他不安全事件，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大安全隐患：是指危害程度较大，有可能造成一般事故或较大事故， 或整改难度较大，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。 特大安全隐患：是指危害程度很大，有可能造成重大事故，应当部分或 全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响 致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 第四条 民航各企事业单位是航空安全隐患排查治理的责任主体，应建 立健全安全隐患排查治理的管理制度。要结合安全管理体系（SMS ）工作定 期开展安全隐患排查，对于排查出的安全隐患，要制定整改措施。对重特大 安全隐患，要制定应急预案及整改措施方案报监管局评审。每月25 日前应 填报《民航企业和单位安全隐患排查治理情况统计表》（附件1 ）和《重特 大安全隐患概况及治理报告表》（附件2 ）报监管局。每月28 日前监管局将 辖区隐患排查统计报表报管理局航安办。上海地区机场、空管、油料单位每 月28 日前将隐患排查情况直接报送管理局航安办。 第五条 管理局航空安全办公室根据管理局安委会授权负责对辖区内的 重特大安全隐患实施综合管理。管理局各安全相关部门、监管局应按照职责 分工负责对挂牌督办事项给予指导和督促。 第六条 民航企事业单位是落实本单位挂牌督办项目整改的主体责任单 位(以下简称“责任单位”),其主要负责人是落实挂牌督办整改工作的笫一 责任人，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案的“五到位”。 第七条 任何单位和个人发现航空安全隐患，均有权向监管局或上级有 关部门报告。监管局或有关部门接到安全隐患报告后，应当按照职责分工立 即组织核实；发现所报告的安全隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即 移送有关部门并记录备查。 第八条 民航重特大安全隐患的挂牌督办按照下列程序办理： (一)确定督办事项。 监管局对通过举报、监督检查和企事业单位自查上报等方式发现符合挂 牌督办条件的安全隐患，组织进行调查，调查应当听取责任单位的意见。经 过调查，对违规违法事实清楚的安全隐患，由管理局或监管局确定安全隐患 的等级和挂牌督办事项。原则上，监管局主任（主管）监察员或指定专业监 察员负责其职责范围内企事业单位一般安全隐患的督办，监管局领导负责辖 区内企事业单位重大安全隐患的挂牌督办，管理局领导负责本辖区特大安全 隐患的挂牌督办。监管局确定的重大安全隐患挂牌督办事项应报管理局航安 办和当地人民政府安全生产监督部门备案。 (二)对确定的重大安全隐患挂牌督办项目，管理局将向负责督办的单位 下发挂牌督办通知书(见附件3)。 挂牌督办通知书应当至少包括下列内容： 1.督办单位及相关部门； 2.督办事项及要求； 3.督办时限； 4.申请解除的方式、程序。 (三)向责任单位下达督办整改通知书。 督办单位应当向责任单位下达挂牌督办整改通知书(见附件4)，说明