ISO9000质量管理标准如何在教育培训领域“生根”.doc

摘自核心期刊《继续教育》2003年第5期 ISO9000质量管理标准如何在教育培训领域“生根” 成 潮 （研究员） 理 事 理 事 理 事 主 任 主 任 随着我国改革开放的深入及入世大门的打开，贯标（实施ISO9000质量管理体系标准）和获得质量认证已逐渐成为新一轮市场竞争重点。在国际经济技术合作中，ISO9000系列标准是被作为相互认可的技术基础。进行教育培训质量认证，是教育培训机构建立与国际接轨的一条重要途径以及与国外竞争的重要技术支持。实践证明，提供优质的教育服务、打造名校品牌、从而获得充足的生源，是教育培训机构持续发展的源泉。目前由于现行教育管理运作机构的某些缺陷，单纯的行政评价手段或指令已不适应形势发展的需要，而通过国际认证手段推动教育事业的发展和教育质量的提高，已成为教育市场未来发展的一种潮流和趋势，是实施教育品牌战略的一个重要步骤。 一、贯标是世界性的话题 ISO是国际标准化组织（International Organization for Standardization）的英文缩写。ISO9000族标准是世界上普遍认同的国际质量管理体系标准，它可以帮助组织实施并有效运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求或指南；它不受具体的行业或部门的限制，可广泛适用于各种类型和规模的组织。目前，已有150多个国家将其作为国家标准等同采用，包括美国、日本、欧盟成员国等众多国家都签署了多边承认协议，实现了ISO9000认证证书的国际互认。越来越多的经济发达国家的政府和企业已将是否具有ISO9000认证证书列为选择贸易伙伴和供方产品认可的前提条件。全世界每天都有百家以上的各级各类组织在进行认证工作，足可见这一工作的广泛性和重要性。 我们注意到，ISO9000族标准体现了西方国家在质量管理方面的思想和方法，即强调“过程控制”。它提出了一个全新的概念，这就是：把握了事物的过程，就掌握了其结果。此外，称之为“PDCA”（即策划、实施、检查、处置）的方法适用于所有过程。而“以顾客为关注焦点”是建立、实施、保持质量管理体系并持续改进体系的重要原则。我国将ISO9000作为国家推荐标准始于20世纪80年代末期，并于1992年将其等同采用为国家标准。1994年成立了中国质量体系认证机构国家认证认可委员会（CNACR），并加入了国际多边承认协议。近年来，在我国政府的大力推动下，已有十万余家各级各类企业和组织通过了认证，几十万家正在认证咨询中。目前，它的涉及范围越来越广，其触角涵盖了工业、金融、服务、媒体等各行各业。深圳市技术监督局就是政府机关认证的先行者，而中央电视台新闻评论部则开媒体认证的先河。在教育领域，清华大学汽车系、河北大学后勤集团、江西大宇职业技术学院等率先通过了认证，令业界刮目。还有一些正在进行中，如：北京理工大学继续教育学院、中原工学院等等。 二、“教育服务”面临的选择 ISO9000族标准总结了当代世界质量管理领域的成功经验，应用当前先进的管理理论，以简单明确的标准的形式向世人推荐了一套实用的管理模式。ISO9000族标准使各国的质量管理保证活动统一在一个共同的基础之上，对推动组织的质量管理、实现质量目标、消除贸易壁垒、提高产品质量和顾客的满意程度等产生了积极而重大的作用。世界贸易组织（WTO）服务贸易总协定将“教育服务”列入服务贸易范畴。“服务贸易总协定”第十三条规定：“除了由各国政府彻底资助的教学活动均属教育服务范畴。它覆盖基础教育、高等教育、成人继续教育和技术培训，所有WTO成员国均有权参与教育服务竞争。”中国驻美大使馆教育组芩建君指出，加入WTO，教育事业需主动应对。的确，在市场经济条件下，相对于教育消费的教育服务，面临着市场的选择，优胜劣汰是必然规律。学校进行国际质量管理体系标准认证的意义在于，通过严格管理程序，强化过程管理，持续改进教育教学服务，来保证教育教学质量，使学校在激烈的市场竞争中立于不败之地。 学校进行ISO9000标准质量管理体系认证在发达国家已不鲜见，据报道在美国的教育界，没有行业行政性质的评估，而只有社会中介的各种认证，ISO9000认证就是其中之一。宾夕法尼亚州开斯特学区的19所公立学校目前已全部按照ISO9000标准进行验收，这是世界上第一个全面实行ISO9000认证管理的学区，联邦政府教育部为此特地拨款80万美元资助该学区。在我国，无锡南洋国际学校是首家获得ISO9000质量体系认证的学校。2002年前，我国教育界进行认证的单位仅有11家，但2002年上半年，仅杭州一地，就有40多所中学申请ISO9000认证。为了积极引导和大力推进这一工作，教育部于2002年7月份在北京召开了全国学校ISO9000认证座谈会。目前，一大批知名教育机构以及从事继续教育的院校通过或正在积极准备通过认证。