实行不起诉案件听证制度应用研究.docVIP

实行不起诉案件听证制度研究 上思县人民检察院公诉科 黎雪琳 [内容提要] 实行不起诉案件的听证制度有利于对不起诉权的制约，兼顾了司法公正和司法效率。该制度符合司法公平、司法公开、司法民主、司法经济的原则。在听证程序中注意启动的被动性和听证过程中的公正。 [关键词] 不起诉案件 听证程序 司法公正 我国检察体制改革目前正逐步进入关键阶段，建立不起诉案件听证制度是最高检察院明确办案制度改革目标之一。不起诉案件的听证是指检察委员会对于审查起诉部门拟作不起诉决定的案件，以听证会的形式，公开听取被害人及其诉讼代理人、犯罪嫌疑人及其辩护律师的陈述和辩解，听取公安机关及发案单位的意见的一种内部工作制度。刑诉法明文规定，检察机关独立行使不起诉决定权，为体现执法的公开、公正，确保权力行使的准确性，对不起诉案件实行听证是一项有益的改革措施。 一、不起诉案件的听证的法理依据 （一）不起诉的法理依据 不起诉是指公诉机关依其职权，对侦查终结的刑事案件进行审查后，确认符合法律规定终止刑事诉讼的条件，不应或不必将犯罪嫌疑人交付审判机关进行审判而终止诉讼的一种诉讼活动。不起诉制度具有其独特的诉讼价值：首先，不起诉制度符合刑罚个别化和轻型化的刑事政策;其次，不起诉制度体现了合理使用司法资源和恰当适用起诉自由裁量权;再次，不起诉制度具有诉讼经济效益价值。不起诉是实施起诉便宜主义的国家赋予公诉机关更大的起诉斟酌权