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中国现阶段死刑制度改革的难点与对策 　　赵秉志 　　目　次 　　一、我国的死刑制度急需改革 　　二、我国死刑制度改革的难点 　　三、我国死刑制度改革的对策 　　各位老师,各位同学: 　　大家好! 　　今天,围绕死刑制度,我讲三个问题:第一个问题,我国的死刑制度急需进行改革;第二个问题,我国死刑制度改革的难点;第三个问题,我国死刑制度改革的对策。 　　一、我国的死刑制度急需改革 　　当今我国的死刑制度急需进行改革是个重要的热点问题。为什么要进行改革? 我们可以从以下两方面理解。 　　首先,从国际社会来看,限制和废止死刑已成趋势。在人类有了阶级、有了法律、有了国家后,死刑长期处于耀眼的地位,只有在近几百年才对死刑的存在合理性提出质疑。据考证,在18 世纪初,英国著名思想家托马斯·莫尔在他的名著《乌托邦》里首次提出对盗窃罪不能处死刑。接下来在1764 年,意大利著名刑法学家贝卡利亚在《犯罪与刑罚》中总结了启蒙思想家的一些关于刑法、刑事诉讼法的先进思想,其中重要的地方就是废除死刑的思想,在书中提到曾有一个小国家废止了死刑,但又马上恢复了,他指出,这样一个反复的历史不能证明它理论上的错误,而是人类废除死刑的第一线曙光。后来200 多年的历史发展证明了贝卡利亚的科学预见。废除死刑问题引起真正关注,是最近六七十年的事情。二战之后,有了联合国,联合国首先在《世界人权宣言》中强调人的生命自由的价值,从而为废除死刑奠定了国际法基础。到1966 年,联合国通过了一个重要的人权文件《公民权利与政治权利国际公约》,明确提出了废除死刑的国际的具有法律性质的主张;同时,考虑到世界上大多数国家都保留死刑《, 公约》在第6 条第2 款提出,在保留死刑的国家,应当将死刑控制在最小的范围内,也即,仅限于最严重的罪行。然而,何谓最严重的罪行? 后来联合国的文件对之作了诠释,指出最严重的罪行分为两类:一类是故意致死,也就是故意杀人的犯罪;一类是一个概括用语,是其他的有极其严重后果的犯罪,这是一个笼统的规定。不过,在联合国1999年死刑第六个五年报告中明确指出了哪些罪不属于最严重罪行,比如毒品犯罪、绑架罪、强奸罪、职务犯罪、经济类犯罪、宗教类犯罪都不属于适用死刑的最严重的罪行。除此之外,在欧洲、美洲也规定了限制、废止死刑的区域性主张。 　　据统计,到2006年9月5日,世界上190多个国家和地区中,有88个国家和地区在法律上规定,对任何犯罪都不能适用死刑,还有11个国家对普通犯罪废止死刑,仅对战时犯罪、军事犯罪保留死刑。另外,还有30个国家事实上废止了死刑,事实上废止的意思就是说,法律上有,但是停止使用,或是10 年以上没有使用,并且从它们的政策法律发展导向上看,明确承诺不使用死刑。也就是说,有129个国家和地区法律上或事实上废除了死刑,只剩下68 个国家或地区保留死刑。并且在保留死刑的国家中,没有一个国家是理直气壮地说死刑是永远保留或扩张适用的,而是都认为死刑是应当限制、减少使用的,很多国家仅有几种罪行保留死刑。并且,即便在保留死刑的一些大国中,执行死刑的数量也非常少。我给大家举几个例子。美国是除了中国以外执行死刑最多的国家,每年执行死刑的数量是不到100 例,一般为六七十例,少的时候十几例,美国在20 世纪的100 年间,执行了1009 件死刑,相当于我国目前死刑执行最多的省份一年执行死刑的数量。印度人口超过10 亿,但其一年执行死刑却只有三四十例。日本有1 亿多人口,一年却只执行十几例死刑。我国台湾地区,3000 多万人口,一年也只执行两位数死刑。这些数字跟我国大陆地区相比,无论是就绝对数字而言,还是相对于人口比例而言,我们都数倍于平均数字。 　　死刑被认为是一个国家人权状况的重要指标,因此,我们没有批准《公民权利与政治权利国际公约》是因为我们还无法像公约所要求的那样,死刑适用透明化。我们,作为一个发展中的大国,一个联合国的常任理事国,一个想在地区及全球事务中有发言权的国家,不能不考虑我们的人权状况,特别是随着一些跟我国制度上相近的国家也纷纷加入了法律上或是实际上废除死刑的国家行列,如,俄罗斯已经废除死刑,这给我国造成更大的压力。我国加入国际公约是为了更好地融入国际社会,承担国际义务,我们有责任自律,有责任按照人类共同的文明进步的规则来促进我们国家相关事业的发展,这就包含了我国不能忽视现在死刑限制、废止的潮流趋势,这是第一个理由。 　　其次,从我国死刑制度的立法、司法现状来看,也急需限制和废止死刑。我国死刑制度的立法呈现了一个从不太多到逐渐膨胀的历程。1979 年刑法典规定了15 个条文,28 种罪名,其中包括了反革命罪中长期备而不用的15 种罪名,普通刑事犯罪只有13 种,这13 种里非暴力性犯罪只有一种,就是贪污罪。改革开放以后,国家为了对付日益严重的经济犯罪