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实施发展性督导评估 助推学校自主发展 　　实施学校发展性督导评估，提高了学校自我规划、自我评估、自我完善的能力；改善密切了学校与社区、学校与行政、校长与教师学生的关系；不断完善督导理念、模式、方法，督导工作呈现新活力，促进学校、教师、学生的自主、个性发展，以评价改革为突破，助推学校自主发展深入实施。 　　1 发展性督导评估的意义 　　发展性督导是以“三个代表”重要思想、科学发展观和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以“学校是发展的主体，督导是发展的保障”为宗旨，坚持规范办学与发展提高并重的原则，以促进学校发展为目的，关注学校的发展目标和潜力，注重诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素，从而发现和判断教育价值、得到教育增值的过程。发展性督导评估坚持以导向为主线，以发展为前提，强调教育督导要走在改革与发展的前列，要有超前意识、加快发展意识、改革创新意识、质量效益意识和服务意识，积极发挥导向作用和激励功能，通过对学校发展现状和潜能进行分析与判断，指导学校制定科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体，使教育实现满足社会发展和个性发展双重需要的目的。 　　2 评估原则 　　2.1 发展性原则。督导评估要以促进学校主动发展为目的，把学校发展需求和社会发展需求紧密结合，注重学校的纵向发展，关注学校发展目标的达成度和发展的速度，增强学校持续发展的内在动力，引导学校不断地向着更高层次的目标迈进。 　　2.2 主体性原则：要充分体现学校在自主发展中的主体地位和主体作用，尊重学校的办学积极性、主动性和创造性，鼓励学校依据内涵发展需要进行各项改革，支持学校积极构建自我设计、自我评价和自我完善的工作机制，增强学校的自我发展能力。 　　2.3 自评、督评与他评相结合，以自评为主的原则。 　　2.4 公平、公正、公开的原则。 　　2.5 监督与指导相结合的原则。 　　3 制定发展性督导评估的指标体系 　　新一轮的课程改革提出建构素质教育课程评价体系要求，即建立促进学生素质全面发展、促进教师不断提高、促进学校不断发展的评价体系。 　　我们本着既要兼顾统一性和规范性，又要具有选择性和个别性的特征，评估指标共分两部分。 　　第一部分：基础性办学指标。 　　“基本指标”体现的是国家的教育法律、法规、方针、政策对学校统一的规范性要求，是学校必须遵循并努力做到的“法定指标”。这部分指标包括校务管理、队伍管理、德育管理、教学管理、后勤管理和教育质量六部分。这六部分指标是国家教育法律法规、方针政策对学校管理和教育质量等方面必须达到的基本规范和水平，是保底的。 　　在基础性指标中，我们还设置了加分项目。对学校在一年内取得的荣誉，我们按照荣誉级别给予适当的加分。这将在一定程度上鼓励学校积极参与各级行政部门和教研部门组织的各项活动，提升学校办学声誉。 　　第二部分：发展性办学指标（自定目标）。 　　这部分内容注重学校的差异性和主动性，灵活制定发展指标，即给学校充分的自主发展空间。学校可根据本校情况自主选择，制定出符合学校实际的“自定指标”。这部分更多体现的是选择性、个别性和发展性，鼓励学校自主选择发展目标，鼓励学校办出特色。注重学校的发展水平、发展速度和发展趋势。评价结果侧重于学校自身的纵向比较。 　　4 构建发展性督导评估运行机制 　　“学校发展性督导评估”的目的是促进学校主动发展，教育督导部门要与教育行政部门相互支持配合，充分发挥学校的主体作用。在实施过程中，我们采取了研讨发展目标-→学校实施-→自主评价-→督导评估的运行机制。 　　4.1 目标研讨——自下而上。 　　4.1.1 学校确定发展规划。在制订学校发展规划前，学校首先要收集必要的资料，发动全员力量，组织各部门、各年级组、教研组等对自己所涉及到的工作进行诊断性评估，挖掘潜力，达成共识，为学校的发展规划指明努力的方向。然后，对汇集来的资料进行整理、分析、归纳，完成规划的初稿。接下来，召开座谈会，听取全体教师的意见后再次进行修改。最后，召开全体教职工大会审议并通过学校的规划报告。 　　4.1.2 审核发展规划。学校发展规划是督导机构对其进行督导评价的依据。因此，审核规划是极为重要的一环。审核认定规划的过程是学校与行政管理部门双方承诺的过程，因此审核学校发展规划时必须有教育行政部门参与。我们的做法是：由督导人员深入学校，对该校规划的内容逐项调研，提出修改意见，最后由教育行政部门认可批准。审核的重点： 　　一是方向性——确保党的教育方针政策和素质教育得到贯彻实施。旨在引导学校进一步增强依法治校的观念，坚持社会主义办学方向，规范办学行为。 　　二是发展性——鼓励每个学校在原有的基础上不断发展，有所创新