北江航道建设亟需“加速度”.docVIP

北江航道建设亟需“加速度” 　　航道等级成为地方经济发展制约因素 　　众所周知，北江是珠江水系第二大河流，其干流自韶关流经曲江、英德、清远、四会至三水河口，全长258公里，是沟通腹地内南北交通的水运主通道，是规划中的京广大运河的南端干线。从北江三水河口经西江上溯可达肇庆、梧州等地，往南则进入珠江三角洲河网区域。北江干流航道目前为内河五级航道，维护水深1.3米，航宽40米。 　　北江沿岸及腹地拥有丰富的矿产资源、生物资源，粤北地区的原材料物资长期都是通过北江进入珠三角地区。珠三角地区经济的持续发展也使北江的货运量逐年加大。近年来北江腹地经济迅猛发展以及我省“双转移”政策的深入实施，海螺水泥、海螺型材、台泥等一大批水泥、铝材企业临江而建，不断增长的大宗能源、原材料运输急需通过水运实现有效周转。以英德市水泥业为例，运输车基本上100%超载，严重超过公路及桥梁载荷设计标准，对公路及设施损害巨大，极大缩短了公路的使用寿命。超载水泥运输车除了对沿线公路多处路面造成损坏外，沿线的桥梁也出现不同程度损害。在公路运量出现瓶颈时，迫切需要改善北江河段通航条件和提高通航能力，提升其航道等级，为经济发展提供大运量、低成本的水运交通。 　　据了解，当前北江干流上已建成??、孟州坝、白石窑、飞来峡、清远等五座水利枢纽，清远枢纽以上全部为库区，清远枢纽以下航道由于人为采砂影响，航道水深大幅提升，北江河道的渠化为航道提级创造了有利条件。北江（乌石至三水河口）河段有枢纽3座，分别为清远水利枢纽、飞来峡水利枢纽和白石窑水电枢纽。 　　2013年，北江航道充分发挥水运大吨位运输优势，区内水运事业长足发展：北江（乌石至三水河口）河段的三座枢纽通过量大幅提高，白石窑船闸年通过货运量108万吨（比上年增加4%），飞来峡船闸年通过货运量1156万吨（比上年增加34.4%），清远枢纽船闸年通过货运量1820万吨（比上年增加16.7%）；水泥、建材企业“陆改水”成效显著，散装水泥、燃煤等由水路运输的比例从19%提高到28%。 　　在清远市人民政府的交通量规划中，清远港（最接近清远枢纽船闸）2020年吞吐量为1755万吨，2030年为2795万吨，2040年为3120～3690万吨。可见，在“大宗货物低碳运输北江示范项目”的推动下，大批货物选择水路运输，提前7年达到了2020年预计吞吐量。 　　随着货运量以及船舶运力逐年增加，建于北江上各枢纽船闸由于等级低和通过能力不足已成为北江运输的瓶颈。去年6月中旬开始，飞来峡、清远水利枢纽船闸大量船舶排队过闸的情况，经多方协调和努力，最大限度挖掘船闸通过潜力，使船舶候闸时间有所缩短，但由于实际货运量已远远超过船闸通过能力，每天有约300艘船舶在等候过闸，候闸时间超过5天，严重限制了地方经济发展。 　　航道整治“呼之欲出”却又“犹抱琵琶” 　　根据国家发改委牵头制定的《珠江三角洲高等级航道网建设方案（2011～2015年）》的评审意见，北江作为珠江三角洲高等级航道网的延伸，将纳入珠江三角洲高等级航道网规划体系；同时，在全国水运座谈会上，交通运输部也将大宗散货运输低碳交通选择北江示范工程作为全国水运结构调整十大示范工程之一，这对于航道改造无疑是一大利好消息。 　　为了进一步做好航道改造工程，广东省航道局组织编制了《北江（白石窑枢纽至三水河口）航道整治工程预可行性研究报告》。经审查，2012年4月，广东省发展和改革委员会同意本工程项目开展前期工作。之后，广东省航道局组织开展项目可行性研究报告的编制工作，并于2013年6月完成。 　　项目以北江（乌石至三水河口）航道全长217千米，按内河Ⅲ级、通航1000吨级船舶标准建设，通航保证率98%。计划拆除白石窑水利枢纽原有一线船闸，在三座枢纽共建设5座1000吨级船闸。包括清远水利枢纽二线、飞来峡水利枢纽二线、飞来峡水利枢纽三线、白石窑水利枢纽一线、白石窑水利枢纽二线。此外，还包括航道整治及航道支持保障设施建设等。 　　2013年6月，工程完成了可行性研究报告修编稿。12月，广东省航道局组织完成了项目防洪评价专题、水土保持专题、环境保护专题、桥梁加固专题、土地预审以及社会稳定风险评估等在内的所有前期工作的专题研究和省内报批工作。广东省发改委发文要求该项目整体上报国家发改委审批。今年1月，广东省航道局重新上报项目建议书给省交通运输厅，并计划进一步上报国家发改委。 　　但对于当前迅猛发展的水运经济来说，北江航道在推进建设存在的突出问题有：一方面是建设资金不足。《北江（白石窑枢纽至三水河口）航道整治工程预可行性研究报告》工程推荐方案中显示，该工程总投资估算为50.31亿元，其中航道工程估算5.78亿元，船闸工程估算41.73亿元，桥梁工程估算2.80亿元。对于资金的筹集，计划向交通部