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第 卷 第 期 自 然 资 源 学 报 -. . !#$% ’$ 年 月 -//0 . !#$%’ ( %)#$’ $*+#$,*+ ( )*$+%,,- 中国国土综合整治区划研究 ， ， ! ! ! 封志明 ，潘明麒 ，张 晶 中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 ； 中国科学院 研究生院，北京 F.D .// ./ . -D .///G3H 摘要：基于对我国国土资源地域分异特点及其开发利用现状和存在问题的认识，根据一定的原则、 依据和指标，采取“自上而下”区域划分和“自下而上”区域合并相结合的方法，借助计算机技术、 IJ+ 空间分析等手段，确立了我国国土综合整治区划的初步框架。然后，根据控制我国宏观地势格局的 自然、经济等界线以及县级行政区划的完整性，对其进行进一步的调整和优化，确定各区的地域界 限，进而提出一个覆盖我国陆地和海洋，包括 个国土整治区和 个国土整治亚区的中国国土资 .. 10 源综合整治区划系统，并编制完成了中国国土综合整治区划图。在此基础上，提出实施“菱形国土” 总体规划的初步设想、区域协调发展的基本思路和国土综合整治的若干政策建议。 关 键 词：中国；国土整治；国土综合整治区划；原则；方案 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： K3/- .///25/5LF-//0H/ .2//G12./ 新时期的科学发展观要求我们“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹 人与自然、统筹国内工作与对外开放”，但最终都要落实在我国这片有限的国土上（ G - 30/M./ N7 陆地和超过 G - 海域）。全面、协调、可持续发展的科学发展观的落实，完全有赖于国 5//M./ N7 土资源的合理开发、利用和有效保护、管理。 中国国土综合整治区划的核心任务和关键环节是在全国国土资源利用调查的基础 上，进行全国及省、区级的国土综合整治分区并编制相应的分区图件及资料说明，这是促 进国土资源高效利用、环境有效保护和区域可持续发展的重要途径。中国由东部沿海到西 部地区，由建设平原到开发山区，由城市建设到乡村发展、再到城乡协调发展必然是一个 长期过程。因此，中国国土综合整治区划研究既要立足现状，又要关注历史，更要面向未 来，必须对中国- . 世纪初期的国土资源开发利用、生产布局和区域发展可能出现的重大 变化有所估计。中国国土综合整治区划作为一项跨地区、跨部门、跨学科的综合性科学研 究工作，无疑对我国实现建设全面小康社会的宏伟目标具有重要的现实意义和深远的历 史意义。 . 中国国土综合整治区划的原则和依据 多年来的调查研究与科学总结表明，虽然中国国土资源区域差异性显著，但在一定 的地域范围内又存在着不同程度的相似性。因此，可以通过研究不同区域的国土资源利 用类型及其地域结构，科学地揭示和反映国土资源利用的区域相似性与区际差异性；对 不同类型区域的国土资源利用条件、国土资源结构特征、国土整治问题及区域发展方向 的差异性等进行综合分析，从而形成一个由普遍到特殊、由大同到小异