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第五章 国有企业法律制度 国有企业法律制度 一、企业的概念 二、企业法的概念 一、企业和企业法概述 一、企业和企业法概述 （二）企业法 （二）国有企业的设立、变更和终止 企业的设立是为了使企业成立而依法进行的一系列法律行为及所经过法律程序的总称。 国有企业的变更和终止 国有企业的变更是指国有企业发生合并或者分立，以及登记事项发生重大的变化。 职工代表大会职权 ?（2）审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。? 职工代表大会职权 ? ? 偏门捞钱蹲班房国企经济犯罪案例 1、原清新县交通局副局长米镜华，在2000年至2003年间，利用职务之便，以借款形式，先后三十二次挪用“清四”公路建设指挥部的公款人民币1，235，000元，全部用于赌博；三次挪用清新县交通运输服务有限公司公款人民币120，000元，用于个人使用。2003年10月14日，清新县人民法院以被告人米镜华犯挪用公款罪，依法判处有期徒刑10年，剥夺政治权利2年。? 偏门捞钱蹲班房国企经济犯罪案例 2、原佛冈县人民医院院长罗超雄，于1997年至2000年间，利用职务之便，在为本单位购买医疗器械及设备和支付本单位新宿舍楼工程款过程中，收受医疗用品器材经销商、工程承建商贿赂的人民币155，600元。2001年4月25日，佛冈县人民法院以被告人罗超雄犯受贿罪，依法判处有期徒刑10年，并处没收财产人民币15，000元。? 偏门捞钱蹲班房国企经济犯罪案例 3、原连山壮族瑶族自治县工商行政管理局出纳员覃燕飞，在2004年3月至4月间，利用职务便利，采用预先在空白支票上偷盖上单位公章和财会印鉴，然后按自己的需要在空白支票上填上金额数目到银行提取公款的方法，先后二十二次挪用单位公款人民币916，638.40元用于赌博，其中挪用公款人民币494，870.54元不退还，携带挪用公款人民币30，510元潜逃。2005年1月14日，连山壮族瑶族自治县人民法院依法判处被告人覃燕飞犯挪用公款罪、贪污罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑17年，剥夺政治权利3年。 * * 一、企业和 企业法概述 二、企业改革和现代企业制度 三、国有企业法律制度 1、国有企业的概念和法律特点 2、国有企业的设立、变更和终止 3、国有企业的内部管理机构 4、国有企业的权利和义务 5、违反全民所有制工业企业法的法律责任 重点介绍企业和企业法的概念，现代企业制度的特征，国有企业的设立、变更和终止，国有企业的内部管理机构和职工民主管理制度。 企业是依法成立的从事生产经营或者服务活动的自主经营、自负盈亏的营利性经济组织，是社会经济生活中独立的市场主体。 （一）企业的概念 特征 经济组织性 活动目的的营利性 主体地位的独立性 企业的特征 企业法是指调整国家组织管理企业及企业在设立、组织、活动和解散的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 1）扩权让利阶段 2）利改税阶段 二、企业改革和现代企业制度 3）承包制阶段 4）转换企业经营机制阶段 5）企业制度创新阶段 现代企业具有独立的法人资格 现代企业的产权关系明晰 现代企业有健全的组织管理机构的体系 现代企业制度 二、企业改革和现代企业制度 (一)国有企业的概念和法律特征 　1988年8月1日生效的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》；1992年《全民所有制工业企业转机条例》。 三、国有企业法律制度 国有企业是财产归国家所以，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义的商品生产者和经营单位。 国有企业法律特征 财产属于以社会主义国家为代表的人民所有 经营管理实行所有权与经营权分离的原则 （三）具有法人资格 设立国有企业的条件 产品为社会所需 有能源、原材料、交通运输的必要条件 有自己的名称和生产经营场所 有符合国家规定的资金 有自己的组织机构 有明确的经营范围 其他条件 国有企业的终止是指作为法律主体的资格的消灭。 决定或者报请审查批准企业的各项计划 决定企业的行政机构的设置 提请政府主管部门任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部 任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部 （三）国有企业的内部管理机构 提出企业工资调整方案、资金分配方案和重要的规章制度 依法奖惩职工 厂长的产生及其罢免 由政府主管部门委任或者招聘 企业职工代表大会选举 参加企业民主管理，对企业的生产提出建议的权利 依法享有劳动保护、劳动保险、休息、休假的权利 向国家机关反映真实情况、对企业领导提出批评和控告的权利 职工的权利 企业的女职工依法享有受特殊劳动保护和劳动保险的权利 ?1）听取和审议厂长关于企业和经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租凭经营责任制方案的报告，提出