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我国工业节能政策的节水效果评价 　　能源和水资源是人类社会赖以生存的物质基础。我国政府高度重视能源和水资源问题，从“十一五”开始，就将控制温室气体排放纳入了国民经济和社会发展规划。能源消耗和水利用是一种相辅相成的关系，一方面，在能源开采、转换、加工、利用的整个链条上都会消耗大量的水资源；另一方面，水资源的开发、调配、输送、利用和回收处理等各环节同样需要能源作为保障。因此，探索节约能源和节水之间的协同关系，实现二者的协同效应有利于全面促进资源节约，大幅度降低能源和水消耗强度，促进我国生态文明的建设。 　　一、工业用能和用水现状 　　工业部门是我国主要的耗能大户，约占我国能源消耗总量的71%，也是我国主要的用水大户。尽管其22.5%的用水比例低于农业用水64.4%的比重，但是其近年来的增长势头较快，年均增速2.2%，而且高于全国总用水量的增长速度。“十一五”期间，电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工和炼焦及核燃料加工业、造纸及纸制品业、纺织业这6个行业的能源消耗量占比工业消耗量的比重为60%，新鲜用水量占比80%，但其工业总产值约占整个工业产值的40%，属于典型的高耗能和高耗水的行业（见图1）。国家发展改革委3月份发布的煤炭工业发展“十二五”规划中提到合理控制煤炭消费总量，限制粗放型经济对煤炭的不合理要求，预计2015年消费总量宜控