201404231303政府农业补贴效率研究.docVIP

政府农业补贴效率研究 摘要 农业是国民经济的基础，其发展程度直接关系到一国人民的温饱、经济的繁荣、社会的稳定。由于农业生产具有明显的季节性、有限的替代性、生产周期长、资金周转慢等特点，使得农业具有弱质性的特征，而政府农业补贴就成为弥补农业弱质性缺陷的重要财政政策工具。利益集团理论、公共财政理论和农业的多功能理论都对农业补贴进行了分析，从农业补贴的积极作用来看，主要体现在提高农民生产积极性、保证农产品市场稳定、调整农业产业结构和促进农业技术创新等四个方面。但另一方面，农业补贴也呈现出削弱价格对农产品市场的调节作用、加大政府财政负担以及易受到外国农产品反倾销制裁等不利影响。本文拟从农业补贴理论分析着手，对国际农业补贴环境进行系统的知识梳理，并对世界主要经济体的农业补贴实施情况进行概述，结合中国国情及江苏省情，阐述目前我国农业补贴对农业生产和农民收入产生的影响，以及在发展过程中存在的问题。利用计量建模方法，对江苏省农业补贴效率进行实证分析。在此基础上，提出改善农业补贴效率的政策建议。 关键词：政府；农业；补贴效率；研究 一、农业补助研讨理论根底 （一）公共财务理论 “公共财务”发作于近代的西欧国家，其构成至今已有200多年的光辉前史。最早的西方经济思维则起源于古希腊的经济思维。从柏拉图、亚里斯多德、色诺芬等专家的作品中可见一斑。某种程度上，亚当·斯密的《国富论》创始了真正含义的“财