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浅析环保系统廉政风险防控机制的建立 　　摘要：近年来，随着环保系统职权范围的扩大，廉政风险也不断加大，建立和完善适用于本系统的廉政风险防控机制势在必行，只有针对本系统本行业存在的问题，认真查找廉政风险点，才能建立行之有效的廉政风险防控机制。 　　关键词：环保；廉政风险；防控机制 　　中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）05-0030-01 　　廉政风险防控机制，是为了预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。近年来，随着环保部门职权范围的扩大和环保职能的增大，环保项目资金越来越多，廉政风险也不断的增大，并出现了赵阳等人几起贪污腐败的案件，为此，做好环保系统廉政风险防控机制刻不容缓。 　　一、当前环保系统廉政风险存在的原因 　　透析环保系统几起案件的发生原因，主要有以下以个方面： 　　一是思想道德缺失。一些单位和个人由于放松政治理论学习和世界观改造，特别是个别领导干部对权力观、政绩观、利益观树立不正确，导致思想道德缺失严重，造成滥用权力和行为失控等廉政风险。 　　二是岗位职责缺位。一些单位和部门因工作岗位的特殊性，在岗人员不履行或不正确履行职责，导致岗位职责缺位、错位，最终导致权力滥用和行为失控等廉政风险。 　　三是机制制度不完善。一些单位和部门机制制度缺失或极不健全，自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督，导致一些权力岗位运行过程中自以为是，随意性大，有的凭个人好恶和心情好坏开展工作，造成权力滥用和行为失控等廉政风险。 　　四是外部环境受扰。受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响，工作、生活中贪图享受，攀比、奢侈之风严重，追求部门和个人利益最大化，结果是造成权力滥用和行为失控等廉政风险。 　　二、目前环保系统廉政风险防控机制建设现状 　　近年来，环保系统紧紧围绕中心工作，开展了一系列的廉政风险防控专项活动，形成了一套较为全面的措施，为惩防体系建设夯实了基础，但也存在一些问题，主要表现在：一是对廉政风险防控机制建设理论探讨不够。工作还局限在现阶段，对廉政风险防控的概念及其内涵、基本规律系统研究探索不够，在建设重点、运行程序、基本环节、科技支撑方面还存在把握不准确、措施不到位等问题。二是思想认识有待进一步提高。部分干部对推行廉政风险防控的必要性认识不足，有的认为自己的岗位没有风险点，对推行被动应付；有的不愿意把所有的职责权力公开，公开时避重就轻。三是工作重点不够突出。风险点查找重点不够突出，存在泛化现象，影响推行效果；特别是在对 “一把手”监督不够突出，权力分解不到位、风险点定位不准确，始终体现不了对主要领导的监督。四是防控措施针对性不强。不能把岗位工作特点和个人实际情况有机地结合，措施原则笼统，有千人一面之感，缺少针对性，特别是在制订措施上，对共性和个性问题研究不透彻。 　　三、加强廉政风险防控机制建设的几点建议 　　1.准确查找廉政风险节点。一是查找部门（单位）领导岗位风险。重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权、审批权使用等方面容易产生腐败行为的风险。二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节，排查发生或可能发生的廉政风险节点。三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。 　　2.加强廉政风险教育。一是要做到过程和结果并重。排查、防控是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险排查的过程也是自我教育和自我防范的过程。二是要树立典型教育的理念。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉政风险意识。三是要不断创新风险教育方式。积极探索形式多样的廉政教育模式，可通过外出参观学习、请专家讲授、正反典型案例教育等形式，提升廉政教育的渗透力。 　　3.加强廉政风险监督。一要加大科技促建力度。有条件的单位要利用发达的科技手段，建立行政审批电子监察平台和岗位廉政风险监察系统，实现实时监控。二要加大公开力度。按照公开的原则，大力推进党务、政务、办事公开。要根据廉政风险点的数量和严重程度，对不同岗位实行风险定级，分类管理。岗位廉政风险等级、风险点及制定的预控措施要通过各种渠道公示、公开。三要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度，充分发挥社会各层面、各方面代表的作用，进一步畅通监督渠道。 　　4.建立防控长效机制。一是完善考核机制。将岗位廉政风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的重要抓手，作为落实党风廉政建设责任制的