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附件2 北京市碳排放报告第三方核查程序指南 (2014版) 第一章 总 则 第一条 为确保核查工作科学合理、高效公正，指导 本市碳排放权交易核查机构开展核查工作，根据相关管理 规定，制定本指南。 第二条 本指南所称二氧化碳重点排放单位，是年二 氧化碳直接排放量和年二氧化碳间接排放量之和大于1 万 吨的企业（单位），二氧化碳重点排放单位简称重点排放 单位。自愿参与碳排放权交易的一般报告单位，参照重点 排放单位报告方法报告其二氧化碳排放情况，报告的核查 参照本指南实施。本指南所称委托方，是指参与北京市碳 排放权交易并与核查机构签订核查协议的二氧化碳重点排 放单位或相关方。 第二章 基本要求 第三条 核查机构在开展核查工作时，应当遵循以下 原则： （一）独立性。核查机构应独立于二氧化碳重点排放 单位，避免可能的直接或间接利益冲突，在核查过程中 保持客观、独立。 （二）公正性。核查结论应以核查过程中获得的客观 证据为基础，避免任何偏见，不受其它利益方的影响。 1 （三）保密性。核查机构应在核查协议中约定保密条 款，对于核查过程中所获取的信息负有保密责任。 第四条 核查机构依据以下文件开展核查工作： （一）《北京市碳排放权交易核查机构管理办法(试 行)》（以下简称《核查办法》）； （二） 《北京市企业（单位）二氧化碳排放核算与 报告指南》（以下简称《核算指南》）； （三）国家有关法律法规，国家、本市及行业标准 和规范。 第五条 核查机构应当结合本指南要求，制定核查项 目管理制度，纳入机构自身质量管理体系。 第六条 对于重点排放单位的有关信息，核查机构应 当判断信息来源的可靠性和信息内容的可信度，并核实 数据的准确性、相关性、透明性和一致性，不应当忽略 任何与核查结论相悖的客观证据。 第七条 核查机构在核查过程中，应当确保历史排放 报告和年度排放报告的核查方法保持一致；应当确保在 不同二氧化碳重点排放单位存在类似情形时，核查方法 保持一致。 第三章 核查流程 第八条 核查流程包括准备、实施、报告三个阶段。 2 核查流程图 准备阶段 1.签订核查协议 2.核查准备 实施阶段 5.核查报告 3.文件评审 4.现场访问 6. 内部技术复核 编制 报告阶段 7.核查报告提交 8.核查记录保存 第九条 签订核查协议 (一) 核查协议评估。签订核查协议之前，核查机 构应根据其备案的行业领域、核查员资质，评估委托方 可能存在的利益冲突，确认实施核查工作的可行性。 (二) 签订核查协议。核查机构在完成核查协议评 估后与委托方正式签订核查协议。核查协议应包括核查 范围、应用标准和方法、核查流程、核查组员、预计完 成时间、双方责任和义务以及保密条款等。 第十条 核查准备 （一）组成核查组。核查机构应根据核查员的专业 领域和技术能力、二氧化碳重点排放单位的规模和经营 场所数量等实际情况，组成至少两名核查员的核查组实 施核查，并指定一名核查组长。 3 （二）核查