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联合国 HSP HSP/GC/23/5/Add.4 联合国人类住区规划署 Distr. General 24 February 2011 理事会 Chinese Original: English 第二十三届会议 2011 年 4 月 11–15 日，内罗毕 临时议程*项目 7 联合国人类住区规划署 2012-2013 两年期工作方案 及联合国生境和人类住区基金会 2012-2013两年期 预算 2012-2013 两年期建议工作方案及预算 执行主任的报告 增编 试验性可偿还种子资金业务方案评价 概要 1. 在其2007年4月20日第 21/10号决议中，联合国人类住区规划署（人居署） 理事会请执行主任在联合国生境和人类住区基金会内部设立一个信托基金，以 支持引进试验性可偿还种子资金业务及其它创新性财政机制，并实地验证上述 为城市贫民提供住房、基础设施及改善活动供资的业务活动。它还请执行主任 于2011年试验活动结束时，就其开展一项评价工作。本报告系应上述要求而提 交。其目的在于协助理事会就试验性可偿还种子资金业务方案及相关财政活动 的未来做出决定，其中包括贫民窟改造基金。 2. 本报告结论认为，人居署在开展全球宣传活动、向各国政府和地方当局提供 建议、将主要利益攸关方汇聚到一起，以及以提供咨询与规范的方式与社区团 体合作等方面，具有比较优势。本报告还得出结论，由于缺乏来自外部捐助方 的可用于贷款活动的增量资金，鉴于设立一个常设性贷款方案所需的行政成本， 与人居署的其它机构要务相比，人居署不宜作为直接贷款方继续开展活动。 3. 鉴于上述结论，请理事会授权秘书处审视与开发领域金融机构合作伙伴合作 的机会，今后由上述机构在试点或按比例扩增的贷款、担保和金融咨询活动中 牵头，而人居署则专注于上述领域的规范与全球宣传工作。 * HSP/GC/23/1。 K1170803 290311 为节省开支，本文件仅作少量印发。恳请各位代表自带所发文件与会，勿再另行索要文件副本。 HSP/GC.23/5/Add.4 导言 4. 在许多国家、地区和居民点，住房和当地基础设施条件不足，而最差的条件 往往由城市贫民来面对。缺乏适足的栖身之所和基本服务有损“千年发展目标” 截至2020年使至少1亿贫民窟居民的生活得以显著改善这一指标。 5. 秘书长于2006年7月20 日颁布了《联合国财务条例和细则（100号编）联 合国生境和人类住区基金会问题特别附件（300号编）》（ST/SGB/2006/8）， 该 附 件 取 代 了 基 金 会 此 前 的 财 务 细 则 （ ST/SGB/UNHHSF Financial Rules/3(1978)）。由此，理事会和执行主任得以贯彻落实联合国大会的要求， 加强该基金会并将其发展成为一种机制，以协助发展中国家进行住房和基本服 务基础设施方面的投资。 6. 本报告描述在一个为期四年的试验性阶段内，在试验性可偿还种子资金业务 及其它为城