第三章教育管理体制要点.pptVIP

教育管理体制的概况 什么是教育管理体制？ 教育管理体制、教育体制、办学体制、教育投资体制、教育督导制度、招生制度和分配制度的关系如何？ 教育管理体制的类型有哪些（宏观层面和学校微观层面）？ 为什么需要讨论教育管理体制（功能）？ 教育管理体制是一个国家根据有关的法规、政策建立起来的管理教育事业的制度体系，涉及到各级教育机构的设置、功能作用的规定、相互间隶属关系的界定以及权限的分配与划定等诸多元素和要件。 与教育体制相比， 教育管理体制是处于中心的一个部分，将其他诸如办学体制、教育投资体制、教育督导制度等联系在一起。 你认可这样的看法吗？ 教育管理体制包括：教育行政体制、教育办学体制、教育投资体制、学校管理体制 从教育管理的宏观和微观层面来看：教育管理体制分为对教育行政管理体制和学校内部管理体制。 教育行政管理体制：涉及到国家和各级地方政府对于教育事业管理的部分，也就是教育行政机构对于教育事业进行管理的制度安排。（办学体制、投资体制、督导制度可以把他归为宏观层面的教育行政管理体制） 学校内部教育管理体制：涉及到学校内部对于学校组织的设置和管理学校内部活动的制度安排。 教育管理体制功能 教育管理体制的制约因素 宏观层面：教育行政体制 一、教育行政体制的基本类型 1．中央集权制和地方分权制 2．从属制和独立制 3．专家统治制和非专家统治制 中央和地方权利的划分是教育管理体制的核心问题，第一类划分是最基本的分类法。纵观各国的教育管理体制，还有一种介于中央和地方合作的体制。 中央集权、地方分权以及中央地方合作制三种不同类型的体制是现代教育行政体制的主要存在形式。 中央集权制：教育事业的管理权由中央政府高度集中，中央教育部统一领导并监督全国的教育事业，中央教育部和地方教育行政机构之间有明确的命令与服从的关系，中央到地方构成了一个自上而下的垂直教育行政组织体系。 二、教育行政的基本职能 1．管理行政： 2．指导行政 3．服务行政：着重服务意识和服务技能 管理行政 指导行政 服务行政 高 统领、统管倾向 低 三、我国教育行政体制的演进和改革 （一）我国教育行政体制的历史演进 1．军事接管体制 （解放初期） 2．集中统一的教育行政体制 （1952--1957） 3．以地方分权为主的教育行政体制 （1958--1962） 微观层面：学校内部管理体制 微观学校层面学校管理体制涉及到： 领导体制 人事体制 分配体制 日常工作管理制度及管理机构的设置 领导体制：校长负责制 1985年《体制改革的决定》首次提出，“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。” 1993年2月《中国教育改革和发展纲要》进一步指出，中等及以下各类学校实行校长负责制。 人事体制：教职工聘用制合同制、校长职级制 分配体制：学校分配制度改革（结构工资、绩效工资） 日常工作管理制度及管理机构的设置：校本改革 ?第十五章　管理体制改革 （四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验，统筹区域协调发展。地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。 （四十六）加强省级政府教育统筹。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。促进普通高中和中等职业学校合理分布，加快普及高中阶段教育，重点扶持困难地区高中阶段教育发展。促进省域内职业教育协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业教育。完善以省级政府为主管理高等教育的体制，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提高管理水平和办学质量。依法审批设立实施专科学历教育的高等学校，审批省级政府管理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点。完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。根据国家标准，结合本地实际，合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准。统筹推进教育综合改革，促进教育区域协作，提高教育服务经济社会发展的水平。支持和督促市（地）、县级政府履行职责，发展管理好当地各类教育。 （四十七）转变政府教育管理职能。各级政府要