和谐管理中的学校规章制度制定之分析研究——以SZ市M中学《校园学生使用手机的规定》出台为例.pdfVIP

中文摘要 作为学校管理品性管理手段之一的学校规章制度，它具有明确的形式，其一 经形成，便具有一种公认的力量，它不仅是学校教职员工及学生的F]常行为的准 则，而且是对其各种言行进行判断的标准。和谐的学校管理离不，f：和谐的学校管 理规章制度，而和谐的学校规章制度足对规章制度的内涵及其制定、实施、崎控 和反馈等环j，内涵进行重构的一种具有可操作性及实效性的管理制度。其当下目 的在于解决当前学校舰章制度中所普遍存在的问题，诸如：制度4i合法，程序彳i 规范，内容不严谨，实施不规范，运用不灵活，监控反馈缺失，救济程序不健全 等问题；其根本目的在于通过学校规章制度及实施的各环节的改进和完善，促进 学校和谐管理的实现，从而从制度上建立一个和谐的校园。 Sz市M中学基于学生在校园内外不断增加的使用手机现象以及由此带来 的‘些负面影响的考虑，出台了《校园学生使用手机的规定(试行)》这一学校 管理规章制度。虽然该规章制度在一定程度上为处理一些学生使用手机事件提供 了依据，但是，该制度实施后仍然产生了一些新的问题，学生使用手机问题没有 真正得以解决，诸如：学生使用手机由公开转为“地下”，更具隐秘性，师生关 系紧张等。本研究以和谐管理作为分析问题的基本视野，以这一规章制度本身为 例，在描述该制度产生的背景的基础上，分析制度出台前后引起的各利益方展丌 的思维和行动，其中有老师们的无奈、家长的矛盾、同学们的争论、教育主管部 门的说法，指出这一规章制度制定及实施过程存在的诸多有违学校和谐管理的问 题：诸如，合法性和合理性问题、程序不规范和管理不到位的问题、内容本身存 在的问题、实施的规范性和灵活性问题、运用的整体性问题、监控与反馈环节的 缺失问题以及救济程序制度的不健全问题。 有鉴于此，建立合法的、体现以人为本原则的、体现时代精神的和谐的学校 规章制度既需要有先进的理念作为支撑，也需要在实践中规范的制定程序、完善 的保障制度来改进和优化，使之不断趋于完善。对于学校规章制度而氘既需要 有规范的制定程序一一包括前期调查、立项1阿批、起草文什、征求意见、部门会 签、独立审核、会议审议、会后修订、领导签发、发布施行等若r环亿备环节 之间有其内在联系，缺一不可；也需要有相应的保障配套措施一一构建学￡E中诉 制度，它足‘套以完藩f向申诉制度为核心的行政救济体制，’，州法救济体制』讣4 发挥作川，／4‘能有效解决教疗纠纷，维护学，}|-的合法权2^。这一lII诉制度虑包含 受理}}{诉的条件的观f蚓、受理【fI诉的机构的没●：、中、诉处删的I．作步骤与¨_限以 及进一步中诉等内容。只有司法救济与申诉制度共同发挥作用，月‘r，J+能仃效缓解 学校与学生之间的紧张关系，才能充分体现学校和谐管耻之精神。 总之，学校在制定和谐的规章制度的过程·h始终要立足本校，要存现状调 查和现状分析的基础上确立制定的指导思想，始终要维护教师、学生的利益，要 在民主和谐的氛围中真实有效地推行制度，这样刊能使和谐的学校燃章制度的作 用充分发挥出来，真正实现和谐管理，建立和谐校园。 【关键词】和谐管理学校规章制度案例研究 ABSTRACT AsOneOftheObservablemeans0fharmOnious school management，theregulation hasan fornl．Onceareset Not is explicit they up，theypossessrecognizedpoweLonly itthe ofthe staffandlhe isalsothecriteriaof guidelineteaching students，it judging their conducts．Aharmonious is tohafmonjous daily regulationsystemindispensable school theharmonjousschooI isamanoeuvrableand