社区低度参及的成因及其对策分析.pdfVIP

● 中文摘要 ● 我国城市社区建设，其目标之一就是要动员社区居民、社区企事业单位及社 区非政府组织等力量共同来参与社区的治理，弥补政府在城市基层管理中的能力 不足。目前，社区在吸引社区成员参与社区的建设和管理方面已经作了许多努力， 如：在政治性参与方面，通过开展社区基层居民委员会的民主选举，使社区居民 关心社区事务，对社区事务进行自我管理；在非政治性参与方面，为了提高社区 的文明程度，为社区成员提供管理有序，服务完善、环境优美、治安良好的生活 环境，组织社区居民和社区单位参与社区精神文明建设，开展卫生整治、社区服 务、帮困助学等公益活动和组织各类寓教于乐的文娱类活动等等，这些活动的开 展，都已经有了社区成员参与的影子，在一定程度上有利的推动了社区的建设与 发展。可以说，社区参与的主体和参与内容越来越广泛。 但是，社区参与总体还处于低度参与状态：参与主体没有涉及到社区每个成 员群体，弱势群体是社区参与的主要对象；参与的层次还比较低，非政治性参与 和被执行性参与是目前社区参与的主要方式。本文就产生这些问题的原因作了具 体阐述和分析。作者认为：社区内利益主体的多元化导致了社区参与冷漠；社区 参与的制度化渠道不畅通导致了低参与率；社区工作方法的行政化离散了居民参 与热情；社区成员的参与期望与参与现实之间的矛盾导致了参与效果欠佳；社区 的动员型参与方式制约了社区参与积极性；社区沟通不足限制了社区参与程度。 社区建设的社会基础就是社区成员的参与，而社区参与的动因来自于社区成 ● 员的相互需要和共同需要。对于如何有效地调动社区成员的参与积极性，激发他 们的需要和促使其相互结合，作者经过分析认为：社区参与发展的程度，反映着 社区参与的广度和深度，从这个角度来看，对社区参与的发展，必须从参与主体、 参与渠道、参与层次和参与强度来综合考虑，并提出：只有通过大力培养和增强 社区成员的参与意识、加快社区成员共同利益的社区化、健全与完善社区参与的 组织体制、加强社区中介组织的培育和参与、在法律中明确社区成员参与机制等 方式，才能有效促进社区参与。 关键词：低度 社区参与 分析 ● ● Abstract ● and Mobilizingresidents，enterprisesnon—governmentorganizations to inthe and up participatecommunitymanagementfetchinggovernment’S lower isoneofour community ability country’Scity management aims．The hasmadelotsofeffortto communitydevelopment community ● residentsto intheconstructionand attracting participate manageme