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国家开放大学石化行业教育体系的构建 　　摘要：借鉴澳大利亚职业教育的特点，提出了建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，以国家开放大学为平台，发挥行业协会的指导作用，构建统一规范的石化行业资格框架体系、质量培训框架体系和培训包体系，形成终身教育理念下的石化行业教育体系。 　　关键词：国家开放大学；石化行业；终身教育体系 　　中图分类号：G4JD-059.3 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）07-158-03 　　随着经济的发展、社会的进步以及产业结构的不断调整，人们对继续学习、终身学习的要求越加强烈，各国积极建立各种配套措施以满足公民继续学习、终身学习的要求。中国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要明确提出：“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路……必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。”因此，进一步建设和完善我国国民继续教育、终身教育体系，以适应经济发展对人才的需求，是新时期建设的重要任务。 　　2011年，中国石化职教代表团访问、考察澳大利亚后，就澳大利亚先进的职教理念，政府主导、行业指导、企业参与职业教育的途径，特别是职业教育实施行业指导的体制与机制进行了汇报。澳大利亚发达的职业教育体系处于国际领先水平，其独具特色的终身教育理念对于构建国家开放大学石化行业教育体系具有重要的借鉴意义。 　　一、澳大利亚职业教育和培训体系的特点 　　1.政府主导。20世纪90年代，澳大利亚政府从法律和机制上对职业教育进行了重要改革，推出了《澳大利亚培训保障法》，成立了国家培训局（ANTA），确立了职业教育与培训体系——国家培训框架（NTF）。该框架包括澳大利亚资格框架（AQF）、澳大利亚质量培训框架（AQTF）和培训包（TPs）。这种政府推行的具有规范性和全国统一性的框架体系，是澳大利亚终身教育体系的核心，是澳大利亚学习型社会形成的重要保障。 　　2.行业指导。政府以法律的形式规定行业企业参与职业教育的权利、责任和义务，使行业企业参与职业教育有法可依。同时，职业教育与培训部长委员会下设国家行业技能委员会（NISC），其职责是为澳大利亚职业教育和培训提供决策咨询，包括就业计划、未来培训需求、企业与政府间的合作方式等。 　　3.企业参与。《澳大利亚培训保障法》规定年收入在22.6万澳元以上的雇主应将工资预算的1%用于其员工的资格培训。凡是这项费用未达到最低标准的雇主，必须依法向国家培训保障机构缴付其差额。同时，在员工培训方面，政府给予企业经济上的补贴，有条件地减免职业教育附加税，为企业提供专项培训的资助。这种法律制度和经济措施使得企业有责任、有动力参与职业教育和培训。 　　4.以TAFE（Technical and Further Education）学院为主的公立学校和私立培训机构并存。私立的职业教育和培训机构必须经澳大利亚质量培训框架（AQTF）认证而成为注册培训机构才能合法举办职业教育。AQTF是澳大利亚职业教育的高水准和全国统一性的重要保障。澳大利亚政府对职业教育和培训的资助不是采取直接划拨的方式，而是通过购买教育获得，这种市场化的政府拨款方式，使得公、私立的职业教育机构处于竞争的状态，既有利于降低成本，又有利于提高培训质量。 　　5.教育立交桥体系推进了职业教育与普通教育相互沟通、职业资格证书与学历证书相互衔接。首先，职业教育与普通教育相互沟通的学制体系。澳大利亚的职业教育贯穿于整个教育体系当中。在高中教育阶段，学生可以自由选择职业教育课程，取得相应的学分就可以获得一级证书和二级证书。获得证书的高中学生毕业后可以直接持证上岗，也可以在升入培训和继续教育（TAFE）学院后进行后续模块课程的学习。就读于TAFE学院的学生主修专业技能，学生毕业后可以到所学专业对应的大学里继续读完两年左右的课程，拿到本科学位。其在TAFE学院的学分也能得到大学承认，这种无缝衔接避免了重复学习的现象。其次，职业资格证书与学历证书相互衔接的资格框架（AQF）。澳大利亚开放的职业教育学.制体系的构建与完善得益于国家统一的AQF。AQF不仅涉及职业教育证书和文凭，而且涉及普通教育证书和文凭，是一种将两种不同类型的教育有效衔接与贯通的体系。它规定了不同教育体系之间如何分立与贯通，在不同教育系统之间提供了实现教育和谐与教育平等的互通互认机制，从而为职业资格证书与学历证书的衔接，以及学生在不同教育系统之间的转学或继续深造提供了保障，为推广终身学习和形式多样的教育与培训创造了条件。 　　6.凸显能力为本的培训包体系。培训包是一套国家注册的、在职业教育和培训领域用于认证与评估劳动者职业能力的技能标准与准入资格。每个培训包就是一套完整的指导性文件，。描述在工作中需要有效掌握的知识技能，以指导职业教育与培训。