国土资源与可持续发展.pdfVIP

第 15 卷 第 1 期 自 然 资 源 学 报 V ol . 15 N o . 1 2000 年 1 月 J O U RN AL O F N A TU RAL R E SO U R C E S J a n . , 2000 文章编号 : 1000 - 3037 (2000) 0 1 - 000 1 - 10 国土资源与可持续发展 周永康 ( 中华人民共和国 国土资源部 , 北京 100812) Terr it or ial re source s an d susta ina bl e devel op ment Z H O U Yo n gk a n g ( M i ni st r of L a n d a n d R e so u r ce s ,B ei i n 100812 ,Chi n a) y j g 1 国土资源的基础地位和重要作用 自然资源包括土地资源 、矿产资源 、海洋资源 、水资源 、森林资源 、草原资源 、生物资源 、气候资源 、能源 资源及自然景观旅游资源等十多种 。社会生产离不开资源 ,无论生产创造的财富属于哪一个门类 ,其起始点 都必定是自然资源 。资源是兴邦安民的重要条件 , 是国计民生的根本依托 , 是国家安全的战略保障 , 是人类 社会可持续生存与发展的基础 。 去年国务院新组建国土资源部 , 负责土地 、矿产 、海洋等自然资源的规划 、管理 、保护与合理利用 。温家 宝副总理说 : “我们已经把自然资源中的大部分 ,从陆地到海洋 ,从土地到矿产 ,实行了集中统一的管理 。这 标志着我们的资源管理进入一个新阶段 。作为国家资源管理部门, 国土资源部承担着我国主要自然资源的 管理职能 。”今天我侧重谈谈土地 、矿产 、海洋等资源 。 11 国土资源问题历来是革命和建设的基本问题 一切革命和建设事业都是在调整社会生产关系和发展社会生产力 。而这其中 , 资源问题历来居于重要 地位 。 在各种自然资源中 ,土地资源具有特殊重要性 。一方面 ,土地本身作为主要的自然资源之一 , 直接为人 类生产生活所利用 ;另一方面 ,土地又是其他几乎所有自然资源的基本的物质载体 。马克思在《〈政治经济学 ① 批判〉导言》中说 : “土地是一切生产和一切存在的源泉” 。他曾多次引证一个观点 ,认为“劳动是财富之父 , ② 土地是财富之母” 。他指出: “土地所有权 ———一切财富的原始源泉 , ……工人阶级的未来将取决于这个问 ③ 题如何解决” 。中国历朝历代的社会动荡、农民起义无不涉及解决包括土地所有权在内的资源利益分配制 度问题 。我们党顺应人民大众的意愿解决土地问题 。毛泽东同志领导土地革命 ,邓小平同志倡导农村土地承 包责任制 , 江泽民同志提出保护耕地就是保护我们的生命线 。为维护劳动群众根本利益和子孙后代的长远 利益 ,我们应当保护和合理利用土地资源 。 我国现有土地面积 960 万 k m2 , 占世界土地面积的 7 2 % ,排在俄罗斯和加拿大之后 ,居世界第三位 。其 中林地 34 14 亿亩 , 园地 15 亿亩 ,牧草地 39 9 1 亿亩 ,水域 6 35 亿亩 ,交通用地 0 82 亿亩 ,居民点及工矿 用地 3 6 1 亿亩 ,未利用地 36 76 亿亩 ,耕地 19 5 1 亿亩 , 占国土面积的 13 7 % 。 ( ) 本文为国土资源部周永康部长在中国科学技术协会首届学术年会上的报告 杭州 , 1999 - 10 ,经本人同意 ,特此 刊出。 ①《马克思恩格斯选集》第 2 卷 ,第