基于城市土地产业属性的面积分摊计算方法研究___以合肥市为例.pdfVIP

第２８卷　第３期 自　然　资　源　学　报 Ｖｏｌ２８Ｎｏ　３ ２０１３年３月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＴＵＲＡＬＲＥＳＯＵＲＣＥＳ Ｍａｒ．，２０１　３ 基于城市土地产业属性的面积分摊计算方法研究 ———以合肥市为例 １ １ ２ ２ ２ ２ 路振华 ，张军连 ，李宪文 ，汪秀莲 ，白晓飞 ，张　嘉 （１中国农业大学 土地管理系，北京 １００１９３；２中国土地勘测规划院，北京１０００３５） 摘要：现有土地分类对城市第二三产业用地划分过于粗略，与国民经济行业分类缺乏有效衔 接，导致无法准确掌握城市各类第二三产业用地类型与面积。论文通过引入经济普查数据，把 产业单位经济属性赋予土地，在现有土地分类的基础上将城市第二三产业用地类型进一步细 分，与国民经济分类衔接。以合肥市为例，应用面积分摊计算方法，通过计算推算分摊系数、推 算分摊面积和实际分摊面积得到各类型产业用地面积和产业用地总面积，同时绘制产业用地分 布图。将分摊面积与相关标准、数据比较，结果显示：第一，合肥市工业用地实际使用率为９４％， 还有进一步提高的空间；第二，合肥市工业用地占城市建设用地的１５５２％，比例偏低；第三，部 分工业企业布局不合理。研究结论表明面积分摊计算方法能够为产业用地评价提供数据基础， 为产业用地结构调整和布局优化提供有用指导。 关　键　词：城市土地；产业；面积分摊；合肥市 中图分类号：Ｆ２９３２　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１０００－３０３７（２０１３）０３－０５１７－１２ 为应对全球经济发展放缓，保持我国经济平稳增长，“十二五”规划提出要加快转变经济 ［１］ 发展方式、优化调整产业结构。城市第二三产业是结构调整的重点对象 。产业结构和产业 ［２６］ 用地结构之间存在着密切关系 。一方面，产业结构调整是产业用地结构变化的驱动力，产 业用地结构变化应反映产业结构调整的思路与效果；另一方面，产业用地结构调整是产业结构 调整的重要手段，通过产业用地在国民经济各行业的调配实现产业结构调整的目的。所以准 确掌握各类型产业用地面积、把握产业用地结构对于产业结构调整有重要意义。 现行的《土地利用现状分类》侧重于土地的自然属性，对城市第二三产业用地划分相对 ［７］ 粗略 ，例如工业用地划分为二级类，没有进一步细分，无法与各个具体的国民经济行业门 类和大类对应；商服用地比工业用地级别高，属于一级类，虽然进一步细分４类，但相对于国 民经济行业划分还是较粗，无法对应，同时以上划分并没有涵盖全部的商服行业用地；其他 第三产业，如卫生、社会保障和社会福利业等的用地在该分类中并没有体现。基于以上，现 行的土地分类在城市第二三产业用地划分上与国民经济行业分类缺乏有效衔接，无法准确 掌握城市各类第二三产业用地类型与面积为产业结构调整服务。 目前，已有的研究多集中于土地分类方法和分类依据上，专门针对土地分类与经济分类 收稿日期：２０１２－０４－２７；修订日期：２０１２－０８－２１。 基金项目：国土部公益性行业科研专项项目“产业用地集约利用评价和预警关键技术研究”（２００９１１０１４－３）。 第一作者简介：路振华（１９８２－），男，山西阳泉人，博士研究生，主要研究方向为土地规划与集约利用评价。 Ｅｍａｉｌ：ｃａｕｌｕ＠ｑｑ．ｃｏｍ 通信作者简介：张军连（１９６７－），男，北京人，教授，博士生导师，主要研究方向为土地政策与法规。Ｅｍａｉｌ： ｊｕｎｌｉａｎ＠ｃａｕ．ｅｄｕ．ｃｎ ５　　１８ 自　然　资　源　学　报 ２８卷 ［８］ 衔接的研究并不多。周杨杨 提出基于城乡统筹规划的土地分类统一性研究，对《城市分 类标准》进行补充和调整，形成两个层