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浅谈城镇化进程中城缘村土地的利用规划 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号： 　　 摘要: 分析了城缘村土地利用的现状，对存在的问题及其原因进行了初步探讨，提出了城缘村土地集约利用的对策，具体 包括科学编制和严格实施规划、 撤村并点、整理集体建设用地、实现土地的可持续利用，以期达到集约节约用地的目的。 　　 关键词: 城镇化，城缘村，土地，集约利用 　　Abstract: the analysis of the urban fringe village land use present situation, the existence the question and the reason undertook preliminary discuss, put forward town border village land intensive utilization countermeasures, including the preparation of the scientific and strict implementation of planning, to remove a village and points, finishing the collective construction land, realize the land sustainable use, in order to achieve the purpose of intensive land use. 　　Key words: urbanization, urban fringe village, land, intensive use 　　 　　我国现阶段是处于城镇化高速发展的阶段，城镇或县城城镇城镇化以梯级向外扩展，但我国城镇规模的扩展大多是外延式的扩张方式，而非卫星城式，城缘村的耕地首当其冲会被大量占用，使城镇建设用地面积得以扩大，从而直接导致耕地数量的减少。惠民县也响应有关国家政策，加速进行城镇化的进程，因此，作为城镇扩展的前沿阵地， 城缘村的土地集约利用规划研究具有重要的现实意义。 　　1 概念分析 　　“城缘村” 指位于城镇建成区边缘，为城镇远期规划建设范围所覆盖的村庄。一般现状发展条件较好，区位优势明显。 　　城镇土地集约利用是指在合理用地规划、优化用地结构的前提下，以科学发展观为指导，以城乡可持续发展为目标，通过土地 改善经营管理模式、增加单位面积土地的投入以充分发挥 整合、土地潜力，提高土地的产能，并兼顾眼前利益和长远目标。 　　2城缘村土地利用目前存在的问题 　　2．1空间分布混杂 　　城缘村是在城镇与乡村二元地域基础上衍生出来的过渡性区域，是城镇建设用地向农业用地过渡的地带，具有明显的过渡性特征。主要表现在两个方面: 1）土地利用的水平梯度大。城缘村是城镇化的前沿阵地，是城镇向外拓展的首要地带。随着城镇化的进程，城镇规模不断扩大，城镇用地不断向外扩张，农业用地会不断被“蚕食”，导致耕地面积逐年减少，各种用地浪费现象明显。2) 用地空间分布混杂。用地更多的呈现自发的趋势，缺乏合理的规划。城缘村大多缺乏总体规划，而且随着城镇的拓展，城缘村的规划必将被纳入城镇的总体规划中，尤其是道路系统、市政基础设施应该实现和城镇的有机对接和共享。但由于规划及管理的滞后，城缘村的用地性质混杂，工业企业和居民点混杂，人畜混杂，严重影响了村民的居住环境，也直接导致用地的不经济。 　　2．2土地利用结构复杂 　　城缘村一方面受到城镇的强烈辐射，部分用地带有明显的城镇特征，比如商业网点、工业企业广泛分布于此;而另一方面城缘村也在一定程度上保留了农村土地利用的格局，农田、果园、林 地、鱼塘等农业特征鲜明的产业遍布村内，村民的生活方式基本也是以农业为主。并且，由于区位效应的影响，还派生出一些较为活跃的边缘性用地类型，如蔬菜基地、花卉基地、养殖基地、乡村旅游地等;具有城镇特征的居住区、别墅区、高等院校等也分布于此，从而使城缘村用地类型繁多，甚至难以统一用地性质，使用地结构相对复杂。此外，由于要兼顾生产，农村生活有其自身的特点，生产用房和生活用房混在一起，人畜同处现象很普遍。改革开放以来，由于农村个体、集体经济的发展，家庭作坊式的小加工厂往往以自家住房为主;集体企业也大多分布在居民点内，使得农村居民点的生产、生活双重性异常突出。其中噪声、污水、粉尘对农村居民点的环境影响很严重，而这些都是城镇化进程中要着力解决的问题 。 　　 2．3 居民点分布散乱且人均用地偏高 　　乡村居民点建设占地过大且布局极为散乱，用地结构不合理。随着城缘村经济的发展，村民的经济实力也大幅增强。一方面，很多村民闲置老宅、另建新居， 造成“