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浅谈如何加强建筑工程质量检测监管 　　【摘要】建筑业的快速发展不仅解决了我国当前的居住问题，还提高了居民的生活水平。自改革开放以来，我国经济快速发展，基本建设规模迅速扩大，大中型建设项目增长数目巨大，民用与工业建筑更是得到了空前发展。然而，我国工程质量检测监管体系却未能与之同步发展，都给建筑工程质量带来一定的安全隐患。本文笔者探讨了如何加强建筑工程质量检测监管。 　　【关键词】建筑工程质量检测监管 　　中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　新中国成立以后，我国就重视建筑工程质量检测，成立检测机构，专门从事建筑工程质量检测，检测行业逐步形成，从行政管理逐步走向市场管理，检测监管也越来越收到重视，由原来单一监管模式转变为现在多重监管。但是，检测行业走向市场的同时，带来了问题和不足。本文笔者分析了目前我国建筑工程质量检测监管的现状，并对如何加强建筑工程质量检测监管提出了自己的见解。 　　一、我国建筑工程质量检测监管的现状 　　1、检测监管法规制度不完善。国务院及各部委出台了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》等法律、法规和规章制度，各省市地方政府也相继出台了地方法规和制度，对建筑工程质量检测监管有促进作用，但仍未形成严格的法律制度、监管程序。 　　2、检测机构与质量监督站政企不分。政企不分也促使建筑工程质量检测监管不到位。质量监督站既是建筑工程质量的监管机构，又是工程质量监管的仲裁机构，在工程质量监管中充当运动员和裁判员角色，导致检查和复检处于同一主体，难以保证监管执法中公正、公平。检测机构和质量监督站是被管理和管理关系，属于同一系统，检测机构听命于质量监督站，质量监督站包庇检测机构，排斥外来等其它检测机构，造成检测市场监管发生扭曲和错位现象。 　　3、检测市场不规范。检测单位与施工单位是被委托与委托关系，在业务上是检测于被检测关系。一般情况下，施工单位为减低成本，竞标低价检测机构。检测机构为了经济利益和降低检测成本，减少检测设备、仪器的使用，减少检测内容，偷工减料，缩短检测时间，构造数据，提供假检测报告。甚至部分检测机构根本不检测、直接随意编造数据，直接提供虚假报告。还有一些检测机构迫于施工单位的压力，不能与施工单位解除委托关系，为施工单位提供虚假报告。检测机构为追求经济效益，以盲目压价、违规承诺等手段承揽检测业务，给检测行业的信誉产生了严重的负面影响及连锁效应。 　　4、检测机构规模和检测人员参差不齐。检测机构规模的参差不齐约束了检测试验参数的建立，检测条件、仪器设备和系统环境等工程质量检测的因素，直接决定了检测业务执行情况，在一定程度上影响工程质量检测结果的准确性。 　　 5、检测机构内部管理松散。检测机构制度不健全，检测内容表格设置不规范，出具的检测报告随意涂改，归档混乱，聘用无证人员上岗，甚至使用无证人员冒充有证人员上岗，检测工作质量难以得到保证。还有一些社会人员利用检测机构的资质挂靠，从中获取经济利益。 　　二、加强建筑工程质量检测监管，构建质量检测监管系统模型 　　（一）系统工程监管框架模型 　　系统工程中监管模型框架受很多因素制约，不同的行业、不同的机构、不同的业务和不同的监管目的决定了不同监管框架模型。应用比较广泛的监管模型有机构型、功能型和目标型3种监管结构。 　　1、机构型监管框架 　　机构型监管是基于部门观点，按照被监管部门的类型设立监管机构，不同的监管者监管各自部门领域，互不较差，也称部门监管。机构型监管框架结构简单，适宜简单、单一的机构。但是，部门结构复杂、业务范围多、机构边界模糊的检测机构无法适宜此模式。 　　2、功能型监管框架 　　功能型监管框架是一种动态监管模式，是基于机构的功能而设立监管框架。这种监管框架将不同部门的同一业务由具备相关功能的部门来监管，进行资源优化配置，提高监管效率，适合业务复杂的监管系统。 　　3、目标型监管框架 　　目标型监管框架是依据监管目标而设立监管模式，有双峰式和矩阵式两种监管形式。这种监管框架解决了机构型和功能型监管框架的不足，提高了实现监管目标的有效性。 　　（二）系统工程中检测机构等检测单位的监管 　　1、实施检测单位的资质准入制度 　　当前，全国有5000多家检测机构，检测市场竞争越来越激烈。检测机构为了扩大检测业务范围，获取检测业务，提供虚假申报材料，提高检测资质。部分检测机构在资质范围外从事建筑工程质量检测经常发生，甚至检测机构把资质借给不具备建筑工程质量检测的单位和个人，获取检测管理费用。因此，实施检测单位资质准入制度，是监管检测单位健康发展的一种良好管理手段和监督办法。是建筑工程质量事前控制的重要手段。 　　2、建立全程监管检测机构制度