《岸边社区精明增长理论对中国沿岸城市发展的启示》.pdfVIP

中国人 口·资源与环境 2011年 第2l卷 第1期 ^POPULATION。R啪 I瓜a ANDENVIRONMENT Vo1．21 No．1 2011 岸边社区精明增长理论对中国沿岸城市发展的启示 张景奇 孙 萍 纪秀娟 唐 莹 (1．东北大学文法学院 ，辽宁沈阳110004；2．辽宁商贸职业学院 ，辽宁沈阳110161) 精明增长的概念始于 1997年，并在2000年 由美国规 洪水、风暴潮等 自然灾害的影响，这使得岸边社区精明增 划协会提出了精明增长十大原则 。基于十大原则 ，美 国 长的 目标具有鲜明的特征，可以归纳为三个方面，一是平 国家海洋和大气管理局 (NOAA)在 2009年于 《Smart 衡不同行业、人群对水生资源需求的竞争 ，以使城市每个 GrowthforCoastalandWaterfrontCommunities)一书中提出 人(包括流动居 民)都能公平地享有用水权并从 中受益 ； 岸边社区精明增长理论及其十大要素 ，与以往有所区别 二是利用紧凑设计 、混合利用等方式来减少发展对岸边环 境的掠夺 ，增强岸边社 区的可恢复性 ，实现经济、社会、环 的是 ，它更多地强调了 “水”因子 的影响，包括 因水而生的 境公平；三是均衡发展新兴与已有社区，努力塑造岸边社 资源、交通和景观，同时也包括 由水带来的灾害和发展限 区的文化 、景观特质。 制。 1．2 岸边社区精明增长的十大要素 1 岸边社区精明增长的内涵 岸边社 区精明增长具有十大要素，它们是建立在精明 增长十大原则基础之上 ，针对岸边社区的特质而提出了其 岸边社区有着先天的优势，自古而今人们向往临水而 发展过程中最应重视的十大要素(见表 1)。十大要素中， 居的生活方式使得这里发展迅速。大约 52％的美国人生 通过对土地利用方式、岸线资源开发、社区特色建设以及 活在不足美国国土面积 17％的沿海流域县地 区 。这种 发展规划制定等方面的引导或是限制来实现社区的经济 现象在中国同样存在。岸边社 区人 口的增长拉动 了当地 发展，人、社区与 自然的和谐共生，从而达到精明增长的 目 经济的发展，同时也加大了住房供应的压力，加大了交通 的。总体来说，十大要素具有两个鲜明的特点，一是亲 运输的压力，并加剧了行业之 间对岸边资源的竞争态势， “水”性，如水因子驱动下的土地利用、水岸资源开发、水 这些不利因素给岸边社区的可持续发展提出挑战。 陆交通连接、水岸景观建设、水上设施、水岸小路等；二是 1．1 岸边社区精明增长的目标定位 亲 “民”性，如注重人的感受以及重视人们参与社区发展 除了与内陆社区发展遇到相似的挑战之外，岸上社区 的过程等。 还面对特有的挑战，例如如何保护其发展不受岸线变迁的 1．3 岸边社区精明增长的价值取向 影响，如何控制水资源和岸边资源的使用，以及如何降低 由于城市发展的方向受水所制 ，人们不得不充分利用 收稿 日期：2010一O8一O5 作者简介：张景奇，博士生，主要研究方向为城市土地政策与土地利用管理。 通讯作者：孙萍，教授 ，博导，主要研究方向为公共政策。