浅谈基层检察院如何应对新刑诉法实施后的检务保障工作.docVIP

浅谈基层检察院如何应对新刑诉法实施后的检务保障工作 　　2013年1月1日，修改后的刑诉法正式实施，检察机关在履行法律监督职责中将承担一些新的工作任务，从而对检务保障提出了新的要求。如何提高检务保障工作，确保修改后的刑诉法在基层检察工作中得到有效正确执行，笔者结合实践工作经验谈几点看法。 　　一、新刑事诉讼法新增检察工作量情况 　　1、增加了查办职务犯罪工作量。一是增加了取证的工作量。新刑事诉讼法首次将技术侦查措施写入了刑事诉讼法，此外证据的种类还增加了录音录像、电子数据。二是同步录音录像成为重要证据。新刑诉法规定，侦查人员讯问犯罪嫌疑人，对于重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像，录音或者录像应当全程进行，保持完整性。三是增加了检察机关应对律师介入诉讼活动的工作量。 　　2、增加了审查逮捕工作量。不仅增加了逮捕案件必要性审查程序，而且增加了讯问案件的数量，另外新刑事诉讼法还规定，犯罪嫌疑人被拘留后审查逮捕期限缩短至7天，这往往导致在此期间办案人员可能有好几个案件同时办理，工作量明显加大。 　　3、增加了公诉工作量。一是增加了对未成年犯罪案件进行监督考察的工作任务。二是新增了对于被告人认罪，且同意适用简易程序的案件公诉人必须出庭的工作任务。 　　4、增加了监所检察工作量。一是增加了对预审讯问实行同步全程监督的工作量。新刑事诉讼法要求预审讯问一律在看守所进行，要求驻所检察官对预审讯问实行同步全程监督。二是增加了羁押必要性审查、居所监视居住监督以及对减刑、假释同步监督等项监督工作的工作量。 　　5、增加了民行检察工作量。新刑事诉讼法增加了违法所得没收程序，规定对恐怖活动犯罪、贪污贿赂犯罪等重大案件，检察机关作为没收财产申请人，由民行检察部门具体办理，增大民行检察人员的工作量。 　　二、新增工作量对检务保障带来的挑战 　　1、基础设施建设亟需强化。要适应新刑事诉讼法对查办职务犯罪工作新增工作量，就必须将办案工作区单独设立，与办公区隔离，使“两房”建设面积达到标准，功能相对齐全，布局更加合理，信息化建设到位，并在新建的“两房”中新增律师接待室，以满足办案人员会见律师的工作需要。以汝州院为例，现有两房面积3196平方米。其中，办案用房1920平方米，专业技术用房1276平方米，根据新的两房建设标准，还要续建侦技用房1424平方米，按每平方米造价2100元，还需资金投入299万元。 　　2、加大收集固定证据力度，急需加大科技装备投入。运用现代化办案理念和现代科学技术查办职务犯罪，离不开科技强检资金的投入。没有科技装备基础，办案的效率将大打折扣。此外驻所检察室、看守所信息网络“双联”建设有待加强。办案、办公自动化设备亦需添置。新刑事诉讼法大大增加了自侦、侦监、公诉、监所、民行部门的工作量，要提高工作效率和办案速度，必须做到办公、办案现代化、科技化和信息化，这就需要添置计算机、打印机、便携式复印机等办公、办案设备，计算机配备做到人手1台，各部门都要配备打印机，自侦办案组每2人要配备便携式复印机等等。 　　3、工作量的增加，带动了日常性经费的增加。人员经费保障是检务保障的基础和前提。汝州院近年来新增干警31人，每年需要新增人员经费158万元。为适应新刑事诉讼法的要求，新法律文书的制作费、办公用品购置费、办案、提审及外出核查证据交通费、诉讼当事人的接待费、证人作证差旅补助费、检察人员全员轮训费等公用经费新增240余万元。 　　三、对贯彻落实新刑事诉讼法检察经费保障的措施 　　1、对修改后刑诉法实施后需增加的经费投入深入调研、科学测算，积极争取经费支持。基层检察机关在积极争取中央财政转移支付和地方配套资金的同时，主动向当地党委、政府和人大反映，争取各方面的了解、重视、关心和支持。每年年初向财政部门报送部门预算时要详尽、科学，提高主动性、计划性和预见性，最大限度地“开源”，全方位地争取经费支持。近两年来，汝州院充分重视年初预算，在汝州市财政保障人均经费1.6万的基础上把本年度急需的经费用翔实的数据、有影响力的文件做出说明，纳入财政预算管理中，做到“大预算，小追加”，并通过加大办案力度和抓好税务犯罪专项预防调查，积极为国家挽回经济损失，争取财政返还，确保检察经费不断提高。 　　2、加强资产和经费管理，提高管理水平，实现“节流”。 　　一是提高资产管理的科学化、规范化和精细化水平，探索建立长效管理机制。近年来，随着政法装备款力度的不断加大，汝州院固定资产数量猛增。2009年至2012年新增固定资产购置为400余万元。帐、卡全部输入电脑，实行动态管理。对新增固定资产的购置，由使用部门根据工作需要以书面形式提出申请，报计财部门。经检察长同意后，依照固定资产品管理制度进行采购。在更新的同时，本着“不增加数量，提高质量”的原则