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浅谈社会工作专业建设和任务的几点认识 　　中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）09-0079-01 　　摘要：在当今社会转型时期，涌现很多社会问题，社会工作的发展被提到了更突出的位置，本文从理论和实际两个方面来论述中国社会工作在社会工作专业建设和学科建设中的任务。 　　关键词：社会工作学科建设社会工作教育 　　“社会工作”是专门以“助人”为职业的工作，而社会工作者是以自己的专业知识为民排忧解难，是一种崇高的、利他主义的职业。但是在北京召开的“社会工作学”座谈会上，专家学者们认为：“社会工作”的概念目前在社会上还不是广为人知。目前我国的社会工作还很不成气候。社会工作者还没有列入拿执照的专业人士行列。如何适应社会的需要，促进社会工作专业的发展，使其能够在社会转型时期发挥应有的作用，就成了一个重要的研究课题。下面将从理论和实际操作两个方面来论述中国社会工作的建设任务。 　　社会工作学是一门正在建立的新学科。为使这项社会事业的开展，管理卓有成效，必须使其上升为理论上的认识，纳入科学化、规范化和系统化的轨道。从本学科的理论发展看，工业发达国家在20世纪30、40年代就已捷足先登，试图从理论上解决由于机器的资本主义使用而造成的贫困和失业及其所带来的社会救济问题。而在中国社会工作的发展尚处于起步阶段，这就需要理论工作者们研究新概念、新理论，编写新讲义，新教材，建立起新的学科和理论体系。建立新的社会工作学学科体系，现已提到议事日程上。 　　一、就社会工作学的基本理论而言 　　这一学科的基本概念和原理应该包括：社区、社区管理、社区功能、社区意识、社区协调等含社会的、心理的和地理的三大层面的理论内容，体现出社会福利、社会服务、社会公平、社会控制、社会保险、社会空间等一个“大社会”中的群体参与资源、分配和服务效益方面的一系列理论范畴，也包括社会工作的直接对象的一些更具体的理论范畴，如慈善事业、医疗保险、社会义工、安老形式和失业救济等。 　　二、就社会工作学的原理内容考虑 　　应该是：数理经济理论；服务价值理论；以人口为社区主体的人口理论；以解决社区问题和缓解社会矛盾为宗旨的社会学理论；以稳定社会秋序为主要控制手段的法制理论；以最终满足全体人民需要为标志的经济学原理等等。这些理论是相互交织、相互渗透、相互制约的，共同揭示了社会工作学的规律性问题。 　　三、就社会工作学学科建设的方法论而言 　　社会工作学的学科建设有赖于以下几个主要方法的运用：（1）社会管理方法。社会管理方法在现代社会科学各学科领域中，集中表现为系统的方法，即系统分析方法和系统整体方法。（2）社会心理方法。社会心理方法是现代方法论中更高层次的分析方法，在社会工作学的学科建设中，它是协调社会发展，解决个人及解决群体冲突，平衡社会成员心态的理性的、效用性很强的方法。（3）社会制衡方法。社会工作学研究社区管理和社会服务规律，必须把“制衡”方法贯彻学科建设的始终。如研究解决社区中不同群体的利益，解决老、幼、残、鳏寡孤独无劳动能力的无偿救济和面向全社会成员的有偿服务时，必须依据制度和政策。 　　以上论述了社会工作理论建设方面的任务，接下来将论述社会工作实际操作中的任务。 　　第一，大力发展社会工作教育。首先，看看西方社会工作教育的发展历史。我们预测将来，往往要从历史去看，吸收教训与经验，以此来引导未来之路的走向。美国社工教育从19世纪末已开始发展，那时大概是1890年左右。其受到三个重要发展潮流的影响而形成最初的社会工作教育。当时的社会科学成为一个学科，在大学里开始有此学科的教育，这促使对社会问题的研究越来越严谨，引发更多对社会的研究。 　　第二，社会制度和社会政策建设。近年来，中国政府在劳动就业、社会保障、福利服务、健康服务、社区建设、社团管理、家庭婚姻、住房改革、教育改革等等方面出台了不少社会政策，但是政策的效果在很多方面却往往不尽人意。在整个政策过程中，除了制度设计上有缺陷以外，制度实施中更屡屡出现问题。这是因为在中国政府的社会政策过程中，从政府行政到公众行动之间，缺少了一个专业化、职业化的贯彻和落实社会政策的传承机制。就中国现状看，目前社会政策的贯彻和落实主要还是依靠政府的行政体系——劳动、民政、卫生、城建、教育等政府部门和“准”行政体系——工会、青年团、妇联等群众团体来具体运作。正因为在政策过程中，政府与民众之间缺少一个相对独立的职业化的“中间层”，本来这个中间层是可以把政府的行政指令通过专业化的手法和技巧转变为公众的行动的，而现在的工作体系依靠的仅仅是这些行政和“准行政”部门的行政命令，明显地与公众行动脱节，也与经济转轨和社会转型的发展趋势和进程不相适应。同时，在国内社会政策的研究方面，大多数的研究比较关注的是政策法