玉林、香河、诸城三地城镇化比较.docVIP

玉林、香河、诸城三地城镇化比较 　　【摘要】改革开放以来，我国的城镇化水平得到较大提高，但由于特殊而复杂的国情，根据发展现状和现实条件及区域差异的不同，形成了多元化城镇化发展模式。本文通过对玉林、香河、诸城三个地区城镇化水平现状的比较研究，分析造成它们之间城镇化模式的差异原因，总结三者的发展模式，并在此基础上，为其他地区加快城镇化提供建议。 　　【关键词】城镇化模式；比较研究 　　1 引言 　　城镇化（Urbanization）的一般定义是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化是社会经济发展的必然过程，是农村农业人口向非农人口的转化过程，同时也是人口集中、城市规模扩大、城市对农村的影响力增强的过程。 　　城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明，步子要稳，措施要实。 　　在近几年快速城镇化过程中，尽管城镇化存在很多共性，但是城镇化的道路却各不相同。早在20世纪80年代，我国学术界便出现了对城镇化的比较研究，即比较城镇化研究。伟忠、余伟东观研究出舟山城镇化水平要高于邻近经济发达的宁波、温州、台州等城市，并从行政建制、人口规模谢国权对芜湖、无锡的城镇化进行了比较。孙松涛等采用人均GDP等9个经济变量因子，分析了我国15个副省级城市的城镇化水平与经济发展的关系。 　　玉林、香河、诸城三个地区城镇化模式很典型，各有特点，值得研究。本文拟在前人城镇化比较研究的基础上，充分借鉴前人的研究成果，对三个地区的城镇化进行比较研究。本文余下部分的构成为：第二部分对三地城镇化的情况进行简要的介绍，第三部分对三地城镇化的推动因素进行对比分析，最后是总结和城镇化的政策建议。 　　2 玉林、香河、诸城城镇化水平现状 　　2.1诸城城镇化情况 　　一是农村社区化建设和发展：按照地域相近、规模适度、利于发展的原则，所有社区全部按现代化城镇的标准进行规划和建设。二是调整镇街（道）区划，优化城市结构。改革财政体制，将镇街企业的税收全部留归镇街。市、镇街、社区三级管理体系的确立和完善，构筑起城乡一体化发展的新格局。 　　2.2玉林城镇化情况 　　玉林市建制镇交通良好，主要干道基本硬化；住宅建设规划业已完成七成以上。各个建制镇基本完成了镇域总体规划的编制工作，全市建制镇中轵城镇为建设部试点镇，克井镇为国家小城镇经济综合开发试点镇，五龙口、克井、轵城被区政府列入广西115个重点发展的小城镇。 　　2.3香河城镇化情况 　　香河县以对接京津为目标的城市发展大框架加快拉开。明确县城、安平、辛屯、两河“三点两带”城市发展整体布局。县城、安平两个中心城区建设稳步推进，确保“两街一路”升级改造基本完成，“京东第一街”建设顺利启动，提高了中心城区辐射带动能力。大手笔推动辛屯区域城市开发建设，形成城市发展新亮点。加快推进北运河、潮白河两河城市带开发，打造联系 “三点”的两条城市亮丽风景线，构筑起以三个城区为核心、以两河为纽带的城市发展大格局。 　　3 三地区城镇化比较研究 　　3.1区位比较 　　香河毗邻北京，具有明显的区位优势。在享有现代要素方面，近二三十年来，现代要素更多地体现在受到城镇化大规模推动、拉动作用的地区。这些地区的城镇位于中心城市的辐射区内，城镇化的进展迅速。 　　香河总体上属于大城市带动的城镇化模式。这种模式是在利用大城市的辐射作用的基础上，利用自身的优势积极争取发展空间的一种模式。在这种模式中，小城镇逐渐成为区域经济总体的一个具有聚集特征的增长极，使城镇与其腹地农村之间以及城镇与城镇之间形成相互依存的关系，所以它们的发展是依托于大城市的发展。 　　3.2 政府的规划与推动比较 　　三地中政府都通过制定比较明确的产业、社会保障、土地等规划，相比而言，在城镇化的过程中，诸城政府的推动力最大，自上而下推行城镇化。 　　自上而下的城镇化是指政府扮演城镇化的投资者和组织实施者的角色，并使城市在遵循政府的经济计划和城市规划的前提下发展。新型城镇化的发展在注重发挥地方政府的推动作用的同时，不断加强中央政府的宏观调控，克服地方政府在城镇化进程的缺陷和消极影响，使得中央政府和地方政府在新型城镇化发展模式中，各就其位，共同推进新型城镇化的发展。 　　3.3自身产业支持与促进