06物资框架采购程序（2010.7）.docVIP

文件编号：P5311-P246-MGT-006 框架采购管理办法 目 录 第一章 总则 2 1.1 目的 2 1.2 范围 2 1.3 目的 2 第二章 框架协议程序 3 2.1 框架协议的类型 3 2.2 责任 3 2.3 框架协议制定流程 4 2.4 框架协议完成进度 7 第三章 框架协议内容说明 7 3.1 框架协议构成 7 3.2 通用采购条件 8 第四章 框架协议的执行 9 4.1 协调会议 9 4.2. 框架协议下的采购订单 10 4.3 管理框架协议 10 4.4 质量保证 11 4.5 现场技术指导和售后服务 11 第一章 总则 1.1 目的 框架协议是一种与供货商签订的协议，其目的是在一定的时间内与供货商达成有关供货的协定，特别是在单价方面。 具体来说，框架协议是与供货商确定有关条款，这些条款将作为以后签订采购订单的基础。 1.2 范围 本程序旨在概述框架协议的编制要求。提出框架协议签订的一般的工作流程。 此框架协议实施应是一个连续的，它的实施是一个从项目定义阶段开始直到装置投入运行的全过程。 1.3 目的 1.3.1 制定框架协议旨在最大限度地降低备件的价值与数量。对于维护成本较高的设备和材料，通过对供应商的规范化管理，可实现大量节省备件费用的目的。 1.3.2 除了预先确定单价的框架协议外，框架协议的第二类属于全厂性系统。这些系统，有必要规定一家供方，以确保充分发挥总体功能作用。如集散控制系统、通讯等。这些全厂性系统的采购将包括硬件的供货和由所选供方提供系统整合的服务。 1.3.3框架协议的优势在于可通过材料的标准化为项目带来更多的增值，因此，采用该采购策略可以实现节约采购费用。 第二章 框架协议程序 2.1 框架协议的类型 通常来讲，框架协议可以分为两种类型： 2.1.1质量协议 质量协议－在质量协议中规定了采购订单的条款和条件，但并未规定采购者的购买责任，即买方不对卖方作出任何采购数量的承诺。框架协议形成阶段，关于每类产品的询价都只是要求卖方提供单价。将来买方是否购买，将根据项目、装置和运行的实际需要来确定。 2.1.2 货物量协议 数量协议－在协议中除了确定各种条件和条款外，买方应对本项目一定时期内所要采购的货物数量向卖方作出保证。如果买方在规定期间内没有采购协议规定的数量，卖方可以要求买方实现协议的规定。同时，当协议规定的数量难以满足项目的实际需求数量时，买、卖双方必须修改协议。 本项目推荐采用质量协议。 2.2 责任 2.2.1 主管采购的项目副经理，代表买方负责框架协议的批准； 2.2.2 采购管理部是全面负责框架采购工作的部门，并将代表买方管理部门负责框架协议的准备； 2.2.3 设计与技术部门及联合项目组负责对拟框架产品的技术标准进行编制和确认； 2.2.3 采购管理部将在采购部主任的指导下，对框架协议的具体采购工作进行监督和管理； 2.2.4 采购管理部应指定一名技术资质较高的采购管理员负责框架协议的协调；与组织； 2.2.5 采购管理部应从开始阶段到最后阶段全程参与框架协议的编制。 2.3 框架协议制定流程 2.3.1 框架协议的制定主要包括以下步骤： a.采购技术文件 b.厂商资格预审 c.询价过程 d.评标/商务分析 e.协议授予和编制 2.3.2 采购技术文件 本项目首先应根据项目实际情况和框架协议原则确定框架协议清单。 通常清单包括以下产品，分为 a)电气类；b)仪表类；c) 机械类；d)日常维护；e)施工材料等。 具体单个框架协议技术附件准备最低要求如下： a. 采用长、短描述并覆盖某产品所有规格，具体包括类型、尺寸、零件号、所用材料、序号、材料编码、生产商名称以及图纸编号和标记设备编号定位等数据。 b. 可将同一生产商的所有材料归类到一个材料产品组。 c.虽然一种产品，但来自不同的生产商或同一生产商的不同产品分类，该产品应分为若干个询价请购文件。 d. 请购文件应符合有关质量保证程序，经过有关设计责任方签署。 f. 将请购文件上传至物资供应管理系统，并附有相应的材料编码。 2.3.3. 资格预审 a. 询价的厂商应选择股份公司准入的合格供应商，一、二级供应商名录之外的厂商应按照相应的程序进行资格预审。 b. 厂商资格预审时应针对框架协议提出特殊的要求。 2.3.4.询价过程 a. 当采购立项批准后，应立即开展招标工作。 b. 对卖方所作的每次招标都应赋有相应的编号，以避免与以后的招标相混淆。 c. 应按照本项目有关采购程序文件开展招标工作。 针对框架协议提出以下特殊要求： ? 供方只能按照单价报价 ? 协议价格和有效期原则上为一年。某些产品应附有价格与市场行情联动方案。 ? 卖方提出最低订货值/最低订货量要求是不予接受