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西部地区RD活动现状及对策分析 　　摘 要：RD活动代表了高水平的科技活动，是创新链的前端环节。近年来，在我国RD经费投入增速一直保持在20%以上的大背景下，西部地区的RD水平体现着我国“科教兴国”和“西部大开发战略”的质量。本文以内蒙古自治区为主要研究对象，研究和分析内蒙古自治区RD活动情况、存在的问题以及对策。 　　关键词：RD资源 内蒙古自治区 存在问题 解决对策 　　RD，即研究与试验发展，指在科学技术领域为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。RD活动的规模和强度指标反映一国的核心竞争力和科技综合实力。 一国的RD水平体现着一国的政治科技经济实力。 　　根据2008-2011年全国科技经费投入统计公报的数据显示：我国共投入的RD经费从2008年的4616亿元增加到2011年的8687亿元，增加了4071亿元，期间每年的RD投入增速都保持在20%以上。RD投入强度（与GDP之比）由2008年的1.54%上升到了2011年的1.84%。总体来看，我国RD经费投入力度加大，国家财政科技支出稳步增加，科技经费投入继续保持稳定增长的态势，为我国提高自主创新能力，建设创新型国家宏伟目标的实现提供了有力支撑。 　　联合国教科文组织（UNESCO）在《关于科学和技术统计国际标准的建议》中指出，科技活动包括“在科学和技术的领域内，与科学和技术知识的产生、发展、传播及应用密切相关的系统性活动，这些活动包括研究与试验发展（RD）、研究与试验发展成果应用及相关的科技服务三类活动”。可见，科技活动是以RD活动为基础的。 　　虽然我国RD总体发展状况比较好，前景乐观，但是我国经济科技落后区域的RD水平参差不齐。从中国大陆31个省、市和自治区RD经费支出情况来看，排名后10名的其中有9个都来自西部地区，可见西部地区的RD水平十分落后。内蒙古是国家“西部大开发战略”的重点地区，内蒙古RD的发展水平直接反映了西部地区RD的经济科技发展水平。因此，研究内蒙古自治区RD现状是十分具有代表性的。这对内蒙古未来发展乃至整个西部地区的发展具有重要意义。 　　一、内蒙古自治区的RD现状 　　数据来源：由2008-2011年国家统计局全国科技经费投入统计公报整理得出。 　　由图1分析可知，内蒙古自治区2011年的RD经费支出为85.2亿元，比2010年、2009年和2008年分别上升了21.5亿元，32.5亿元和51.3亿元，呈现上升趋势。而RD经费投入强度由2008年的0.44%上升到了2011年的0.59%，4年间上升了0.15个百分点。虽然从整体上来看，内蒙古RD经费支出和RD投入强度都呈上升趋势，但是上升的速度很缓慢。从全国范围内考虑， 2008-2011年4年的时间内，内蒙古自治区的RD经费支出每年在中国大陆31个省、市和自治区都排名22名，有9个地区的RD投入经费小于内蒙古自治区。而RD经费投入强度在大陆只排到28名，仅仅高过海南、西藏和新疆。由此可见，内蒙古自治区的RD水平很落后，RD形势十分严峻。图2显示的是内蒙自治区从2009年到2011年的科学技术成果。其中，重大科技成果由2009年的232项上升到2011年的536项，并且2011年更是比2010年增长了14.4个百分点。专利申请项目也由2009年的2479项增加到了2011年的3841项，增加了1362项。2010年授权专利比2009年增长41.1%，增长的比率达到最高点，在2011年授权比例比2010年增长7.9%。授权专利的增速出现缓慢增长现象。总体来说，内蒙古自治区近年来的科学技术成果呈上升趋势，但跟其他科技比较发达的地区比较，差距还是很大的。 　　资料来源：由中华人民共和国国家统计局内蒙古自治区地方年度统计公报整理得出。 　　二、内蒙古RD水平落后原因分析 　　（一）科技投入力度不足 　　内蒙古自治区土地肥沃，地下矿藏丰富，多年来都是以地下资源来拉动经济。内蒙古经济结构从增长方式来看，仍然以粗放型增长方式为主。“要实现粗放型增长方式向集约型增长方式的转变，保持经济的可持续发展， 就必须依靠科学技术创新”。但是内蒙古自治区科技投入力度很小。 　　表1选取了同样属于西部地区但是发展比较快速的重庆作为参照。重庆市RD经费投入逐年递增，2009-2011年增加的速度每年都维持在20%左右，而内蒙古自治区的RD投入起点低，每年增加的百分比分别为18.26%及25.23%，增速还不是很稳定，存在波动。RD经费投入强度重庆市已经超过1%，并且在稳步提升。2009年第二次RD资源清查的数据显示：内蒙古基础研究经费2.0亿元，占3.9%；应用研究经费5.7亿元，占11.0%；试验发展经费44.3亿元