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论西部地区发展特色农产品加工业的战略意义 　　摘 要：民以食为天，农产品加工业是我国的支柱产业之一，农产品加工业的发展水平直接关系我国的产业安全和食品安全。基于此，结合中央会议精神和西部地区特色农产品加工业发展的现状，从破解西部地区“三农”问题，推进西部地区工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展，加快新一轮西部大开发，促进西部地区城乡统筹发展，促进工业反哺农业等五个方面分析了西部地区特色农产品加工业发展的战略意义。 　　关键词：西部；特色；农产品加工业；战略意义 　　中图分类号：F032.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0064-02 　　特色农产品加工业既是西部地区的支柱产业之一，也是西部地区的特色优势产业。2010年7月，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议，提出要“以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，……更加注重生态环境保护；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重优化区域布局”。2013年中央一号文件提出，要“落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，……围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。可见，发展特色优势产业，提高西部地区的自我发展能力，保护生态环境，同步推进工业化、城镇化和农业现代化等是下一轮西部大开发的重要方向，而西部特色农产品加工业在经过多年的探索和发展后，正逐步成为提高西部地区的自我发展能力，保护生态环境，同步推进工业化、城镇化和农业现代化的重要载体，在促进农民增收、繁荣农村经济、统筹城乡发展等方面发挥着越来越重要的作用。在这样的背景下，本文从破解西部地区“三农”问题、推进西部地区工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展、加快新一轮西部大开发、促进西部地区城乡统筹发展、促进工业反哺农业等五个方面分析了西部地区特色农产品加工业发展的战略意义。 　　一、破解西部地区“三农”问题的重要突破口 　　“三农”问题，即农业、农村、农民问题，破解“三农”问题就是要实现农业产业化发展、新农村建设、农民增收以及农村剩余劳动力的有序转移问题。而西部地区由于独特的地形和地理位置，以及缺乏相应的产业支撑等原因，农业发展并未改变以往的小农生产的特征，缺乏市场支撑以及零散的、组织化程度低的小农经济很难实现农业的产业化发展。在缺乏产业支撑的情况下，农产品的产加销严重脱节，特色农产品难以实现深加工或提高附加值，农业产业链难以向工业和服务业延伸，农业自身由于市场供求信息不畅、产品结构不合理、产业组织化程度低等问题难以适应市场经济发展的需要，广大农民由于缺乏产业基础而仅凭传统的种养殖业难以发家致富，不得不选择外出打工挣钱，整个农村面貌由于人才等要素大量外流而日益萧条，随着农村人才的外流，农村市场需求规模也在逐渐萎缩，这又进一步加剧了技术、资金等高端要素的外流，加剧了产业发展的难度，由此出现了“缺乏产业支撑―农业产业化程度低―农民收入低―农村经济萧条―缺乏产业支撑”的恶性循环。因此，要破解西部地区“三农”问题，就必须打破以上的恶性循环，大力发展能够充分发挥当地特色农产品资源和区位优势，促进农业产业化发展、农民增收和农村经济发展的支撑性产业――特色农产品加工业。特色农产品加工业作为农业产业链的关键环节，能够促进第一、二、三次产业的互动促发展，促进产供销的有序对接，促进产学研、农科教的有效结合，对破解“三农”问题具有关键作用。一是通过农产品加工业的规模化、产业化发展倒逼农业向产业化、规模化、组织化、专业化等现代农业方向发展；二是通过农产品加工业的发展加大项目的引进和整合力度，带动农村基础设施的完善和其他社会事业的发展；三是通过农产品加工业的发展吸收农村剩余劳动力就地就业，既提高了当地农民的经济收入，又减少了因农民外出打工引起的农村“留守儿童”和“空巢老人”等社会问题的发生。 　　二、推进西部地区工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的重要纽带 　　世界经济发展的历史表明，工业化、信息化、城镇化、农业现代化是一国现代化发展过程中的必经阶段，其中城镇化是载体、信息化是手段、工业化是支撑、农业现代化是基础。工业化为城镇化和信息化提供了产业基础和要素供给来源，城镇化为工业化和信息化提供了载体和产品需求来源，农业现代化为工业化提供部分原料来源和为城镇化提供食物。而农产品加工业作为劳动密集型、资源密集型、资金密集型和技术密集型产业对工业化、信息化、城镇化和农业现代化起着承上启下的作用，上可以通过发挥其产业关联效应和要素集聚效应促进工业化、信息化和城镇化发展，下可以通过其规模化、市场化发展促进农业现代化发展。因此，要实现西部地