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试析我国土地资源管理的措施 　　摘要：土地资源管理，是指为实现国家经济、社会可持续发展的战略目标，对土地资源的开发、利用、治理与保护等进行计划、组织、指挥、协调和监督等活动的总称。本文介绍了土地资源管理的作用及内容，探讨了加强我国土地资源管理的措施。 　　关键词：土地资源管理作用内容措施 　　中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号： 　　土地资源是有限的资源、不可再生的资源，现在我国虽然看似地大物博，但是人口数量也是非常庞大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是我们的目前状况。土地资源是社会发展的基础，土地管理是关乎所有百姓的事情，在对现有的可利用土地和可再利用土地进行规划和开发上，应该严格的按照法律法规来执行，让土地管理工作能够进入一个良性循环，这是我们目前的一大难题。 　　土地资源管理的作用及内容 　　土地管理作为国家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通过土地管理，对于贯彻落实土地基本国策，执行土地法律法规，实现国家对各类用地的统一宏观调控，保护耕地资源，发挥土地资产效益等都具有重要的作用。概括起来，土地管理的作用主要有三点：（1）宣传动员作用，动员全社会的公民都来参与，支持配合土地管理；（2）组织协调作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，实现土地资源的优化配置；（3）执法监督作用，建立土地监察网络，对用地情况实施有效的监督检查，及时发现处罚违法用地行为。 　　目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成：（1）地籍管理；（2）土地利用管理；（3）建设用地管理；（4）土地市场管理；（5）土地法制管理。 　　二、加强我国土地资源管理的措施 　　1、统筹城乡发展 　　统筹城乡发展实质上是促进城乡二元经济结构的转变。我国正处在深刻的转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会、经济发展的基本走向。统筹城乡发展，就是要变现存的城乡二元结构，建立城乡良性互动机制，实现双赢。改革与发展，不仅着眼于城市，更应该把重点放在城乡协调，当前迫切的任务就是关注农村发展和农村经济建设，区域发展依赖区域比较优势的发挥，土地资源是比较中的重要因素。目前我国土地资源存在的问题在东、中、西部表现各有不同，东部土地价格优势渐弱，而土地供给限制突出，中部和西部土地价格优势显著，而土地供给又有较大的回旋空间。全国的土地供给宏观紧缩，对东西部带来的是不同的效果，不利于各地区发展土地资源优势，不利于中部和西部的抓住时机加快发展。因此土地管理制度应因地势宜的发展。 　　2、统筹完善土地市场管理制度 　　土地作为一种资产，进入市场实施价值管理已经是一种必然趋势。随着市场机制引入到土地资源管理进程中，城市土地资源的利用率有所提高。规划土地市场行为，完善土地资源管理制度和管理体制对我国土地资源管理有着重要作用。强化土地管理统一领导，改变地方土地管理部门只对本级政府负责的领导体制，实行双重领导和垂直领导相结合的土地管理领导。加强土地用途管制，严格控制土地总量，实行中央和省级政府两级下达控制指标制度，建立完善的地价体系和土地市场法规，指导和约束市场交易行为。 　　3、城市土地资源可持续发展的对策 　　（1）制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略 　　城市土地规划必须超前，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，使用地者事先知道各地块在城市规划中可以做什么，怎样做以及不可以做什么。只有这样，才能保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。虽然我国已颁布《城市规划法》，但在实践工作中违背城市土地规划的情况时有发生，特别是政府自己在批租土地时无视城市土地规划。这种权大于法的情况一定要改变，以增强城市规划的严肃性，确保城市规划的贯彻实施。城市政府应当依据城市经济和社会发展规划、土地供给能力、各项建设对土地的需求以及上一级政府的土地利用总体规划，组织编制城市土地利用总体规划。城市土地利用总体规划要对用地规模、各类用地的比重、空间控制标准、建筑密度控制标准、人口密度控制标准予以科学化和规范化，同时城市土地规划必须适合社会主义市场经济体制发展的要求，必须重视城市规划的经济效益和可持续发展性，要按照级差地租原理，合理安排利用城市土地。政府在严格执行城市规划和土地利用规划时,要注意两项规划的衔接,确保土地的经济、社会和环境效益的有效发挥，进一步增强城市的辐射力和凝聚力，促进城市社会经济的可持续发展。 　　（2）挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率 　　提高城市土地的利用率，集约和节约开发利用土地，关键应从以下方面着手：第一，提高土地利用的集约程度，通过摸清城区内闲置土地的数量，筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路；第二，合理布局城市土地，做到地尽其力，优地优用