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试论企业内部审计存在的问题及对策 　　【摘 要】内部审计是组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。内部审计己成为现代企业制度的重要组成部分，是企业健全内部控制、严肃财经纪律、改善经营管理、提高经济效益的重要手段。 　　【关键词】内部审计；监督职能；审计文化 　　内部审计是组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。 　　一、内部审计的特征 　　（1）内部审计的目的在于促进本部门、本单位经营管理和经济效益的提高，因而内部审计既是本单位的审计监督者，也是根据单位管理要求提供专门咨询服务者。服务的内向性是内部审计的基本特征。内部审计一般在本单位主要负责人领导下进行工作，只向本单位领导负责。（2）内部审计必须具有独立性，在审计过程中必须根据国家法律法规及有关财务会计制度，独立地检查、评价本部门、本单位及所属各部门、各单位的财务收支及与此相关的经营管理活动，维护国家利益；另一方面，由于内部审计机构是部门、单位内设的机构，内部审计人员是本单位的职工，这就使内部审计的独立性受到很大的制约。特别是遇到国家利益与部门、单位利益冲突的情况下，内部审计机构的独立决策可能会受到本单位利益的限制。（3）内部审计主要是为单位经营管理服务的，这就决定了内部审计的范围必然要涉及到单位经济活动的方方面面。内部审计既可进行内部财务审计和内部经济效益审计，又可进行事后审计和事前审计；既可进行防护性审计，又可进行建设性审计。一般应做到，本部门、本单位的领导要求审查什么，内部审计人员就应审查什么。（4）内部审计是内部控制的重要组成部分，内部控制又是内部审计的主要内容之一。通过对本部门、本单位的内部控制的适当性、合法性和有效性的审查，总结经验，找出差距，为本部门、本单位改进经营管理、完善内部控制服务，是内部审计的基本职能，体现了内部审计“对内部控制进行审计”的特征。 　　二、企业内部审计存在的问题 　　我国的内部审计是在政府部门的行政干预下建立和发展起来的，但随着政府干预力度和发展初期热情的退减，内部审计工作也大多开始流于形式，越来越不适应经济的发展，无论在法律、法规制度的建设上，还是组织机构的设置，人员匹配和认识观点上以及同外部审计的关系上都存在一定的局限性。大体来说，主要表现在以下几个方面：（1）内部审计机构设置不健全。有相当一部分部门和单位，对内部审计工作的重要性缺乏认识，从一般单位部门内部审计工作发展现状来看，有的单位内部审计机构的建设上仍是一个空白或流于形式。由于机构的不健全或不完善，内部审计的作用就不见成效或收效不明显，所以相应地产生了内部审计可有可无的错误认识，这种错误认识又导致了组建内部审计机构发展步履缓慢的连锁反应。同时，由于内部审计所要监督的是企业的整个经济活动，企业的财会部门以及基层单位的财务会计活动是其最直接的监督对象，而内部审计在监督基层单位及本单位财务部门的财务会计活动时，又受到总经理领导下的制约。在这种形式下，内部审计的范围仍然难以扩大，独立性必然受到相当的损害，其职能作用也就难以真正发挥。但现实中，许多企业没有认识到这些区别，为了节约经费，简化机构，有的在财会部门内附设一个内部审计小组或内部审计人员，造成了内部审计监督的薄弱和缺乏，发挥不出正常的作用。（2）内部审计监督职能不明确。内部审计职能的定位侧重于“监督”，当前企业基本没有设置专门的审计部门，把内部审计的作用与会计部门的作用混淆起来。主要是因为企业的领导混淆内部审计和会计都是经济监督的手段，但二者的监督存在较大区别。我国的内部审计职能主要是监督以纠错防弊为主，内部审计大多只起到了一个内部稽核员的作用，忽略内部审计还有着为组织服务的职能就是向组织提供与审查活动有关的分析评价、建议、忠告和信息资料，重心是审查、评价。企业的内部审计部门没有明确自身的职能，内部审计部门只是发挥监督的职能，没有完善评价和鉴别的职能很好向决策层提供分析建议和忠告。（3）没有建立良好的内部审计文化。内部审计文化影响着企业职工整体对内部审计的认识和价值取向，良好的内部审计文化环境对企业的方方面面都会产生深刻影响，当然也会影响到对内部审计的认识和态度上。建立良好的内部审计文化重视程度不够。我们所说的企业审计文化是内部环境，企业管理者自身的品德、哲学观念、遵守法律法规的行为和管理水平，都会影响企业文化的形成，从而影响企业其他人员对内部审计的看法。优秀的企业文化应包括正直的品格、良好的遵守法律法规的习惯和要求，从而内部审计就会得到广泛的支持。反之，内部审计的工作环境就会比较差，实际效果也很难让人满意。我国大多数企业的职能部门，包括财务部门对内部审计都怀