构建公共服务型政府.pptVIP

项目（03年） 国家财政支出（亿元） 中央（亿元） 地方（亿元） 抚恤和社会福利救济费 498.82 5.13 493.69 社会保障补助支出 1262.12 144.40 1117.72 国防支出 1907.87 1885.29 22.58 外交外事支出 78.00 68.13 9.87 支援经济不发达地区支出 164.37 8.38 155.99 年份 地方财政 中央财政 1979－1993 1.06 0.773 1994－2002 0.606 1.508 中央与地方政府的财政自给能力系数 数据来源：《中国财政年鉴》2003 1994年分税制改革后财权的基本格局 1、财权逐渐上移，财力越来越多地集中在上级政府尤其是中央财政。 2、税收立法权集中于中央，地方政府自主调节预算内收入的能力比较弱。 3、分税制导致东、西部地区实际税收负担不均等，转移支付制度拉大了地区间财力差距。 1、基础性公共服务良性机制没有形成，供给水平不充分、不稳定，缺乏制度化保障。 2、公共服务的范围、顺序、水平或标准出现了一定程度的扭曲。 近些年来，地方政府在财权与事权方面不对称的局面在改变。 ⊙地方财政支出已占到本地GDP的21％－22％ ⊙人均财政支出省均值过去十年上升了3.7倍 ⊙地方政府预算外收入与地方土地财政收入之和已经与其预算内收入相当，构成地方财政支出膨胀的基础。