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产业集聚发展路径选择比较.doc
产业集聚发展路径选择比较
内容摘要:本文将产业集聚的模式分为外源型集聚、内源型集聚和混合型集聚三类,通过研究国内外典型案例,分析三种集聚模式发展路径的特点和对不同经济发展阶段开发区的适用性。
关键词: 产业集聚 产业创新 外源集聚 内源集聚 混合集聚
产业集聚是产业发展的一个动态趋势,是产业空间地理规律,随着经济的发展,集聚所产生的外部效应将成为引导行业区域分布的主导因素(路江涌、陶志刚,2006)。通过对国内外产业集聚成长、演化过程的考察和比较归类,本文发现产业集聚主要有外源型产业集聚、内源型产业集聚和混合型产业集聚三类。
外源集聚
外源集聚是利用外来投资发展的产业所形成的特有产业集聚。我国国家级开发区的经济就是一种基于跨国公司嵌入的外源产业集聚(陈景辉,2010)。通常是政府批准成立开发区,通过招商引资的方式,借助跨国公司的外资投入以及随之而来的先进技术形成开发区的高素质产业要素集聚,由跨国龙头企业主导带动上下游产业链推动开发区的产业集聚。
(一)外源型集聚的发展路径
1.比较优势集聚阶段。这一阶段主要是指开发区发展的初期和中期,开发区往往被选在能够便利地取得经济成长的空间要素、市场要素、劳动力要素、地理人文要素等各类主要要素的大中城市,政府又提供包括土地开发使用、财政税收政策等优惠政策,因此开发区在区位条件和政府支持方面的比较优势加上国内强大的市场支持,使得其在招商引资过程中能够吸引大量的国际投资,外资企业带来的资金和技术使资本要素和技术要素在开发区集聚,从而进一步提升了开发区的比较优势。随着大量跨国企业入驻而来的要素集聚与升级,1991年广州高新技术产业开发区获准成立,用了7年时间便发展成为大量外资集聚的区域。可见在发展初期走外源型集聚道路,对于落后地区发展比较优势,实现比较优势的升级是卓有成效的。
2.竞争优势集聚阶段。大量国际投资进入开发区后,通过产业集聚的前向效应、后向效应和协同效应,带动上下游产业以及相关支持、辅助、配套产业在区内发展,反过来又对自身的业务起到促进作用。例如宝洁、安利、本田等跨国公司进入广州开发区后,作为龙头带动了上下游和周边产业发展,形成了各自的产业群,也带来了具有较高附加值的产出和较强的竞争力。在科技创新方面,跨国企业的投资会给开发区带来先进的管理、技术,并且通过集聚区内的学习与融合,产业技术扩散促进开发区的创新与产业结构提升。但在外源集聚模式下,开发区的本土企业和中小企业发育不足,过分依赖少数大型外资企业,将增加其经济发展的外部风险,例如天津泰达2002年利用外资额高达20亿美元,而2003年则暴跌至6.3亿美元(杨东峰,2006)。 开发区要实现产业创新与升级也受制于跨国公司的发展。例如广州开发区在2011年实现高新技术企业产值1583.95亿元,只相当于全区工业总产值的32%。可见,通过多年发展,高新技术产业仍未成为区内经济重要的组成部分。
(二)典型案例
外源型产业集聚模式被普遍用于我国的经济开发区。以天津开发区为例,2000年之前,开发区在招商引资时主要追求量的增加,投资持续高速增长。但这一时期对投资质量的要求并不高,进入的外资项目以生产型企业为主。摩托罗拉于1988年在开发区先进行试探性的投资,经过调查研究我国的市场和各地的投资环境后,才在1992年投资1.2亿美元,成为当时最大的外商投资企业群。开发区在这一时期主要是借助外资提高生产率和市场竞争力,力争尽早嵌入全球价值链之中,以取得一定的国际市场份额。
通过前一段时间投资量的积累,到2000年以后,开发区的投资质量开始提高,体现在:第一,投资项目的规模提高,到2001年,世界500强中有34家在天津开发区投资,国际著名跨国公司已成为天津开发区的投资主体。第二,投资项目的科技含量提高,新进入的跨国公司向高科技项目倾斜,比如富士康精密工业、SEW-精密机械、优顿精细化工等都是在2005年到天津开发区投资。第三,现代服务业开始发展,2005年开发区引进咨询类、投资及投资管理类公司30家。2010年,引进第三产外资项目107项,投资达45.99亿美元,占当年投资总额的54.7%。
内源集聚
内源型产业集聚是依靠本土经济的成长,逐步在地理空间集中的产业发展过程。内源型产业集聚又可划分为市场自发型产业集聚和政府主导型产业集聚。市场自发型产业集聚是因历史因素在市场机制作用下通过产业自发强化而发展起来的产业集聚模式。政府主导型产业集聚则属于由政府主导设计、开发建设起来的集聚模式,这种集聚模式以高科技园区为典型代表。由政府主导建成高科技园区后,通过吸引国内高技术企业项目,并给予种种优惠政策,建立以地方性高新技术产业为主的产业集聚模式。鉴于对产业发展政策的适用性,本文主要
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