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关于新形势下国有企业落实“三重一大”制度的思考 　　【文章摘要】 　　实行“三重一大”集体决策，不仅是贯彻党的民主集中制的基础性制度，也是国有企业领导班子决策管理的核心内容，对于规范企业领导人员廉洁从业行为，防止决策失误，规避经营风险，提高决策的精准性，具有十分重要的意义。本文从分析实施“三重一大”制度的意义、目前存在问题及如何加强落实措施等方面进行了探讨。 　　【关键词】 　　三重一大；国有企业；管理 　　1 实施“三重一大”制度的重要意义 　　1.1 有利于防范决策风险，维护国有资产安全 　　国有企业是我国国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础。国有企业改革是我国社会主义市场经济发展的结果，改革的方向、目标、措施等都直接关系到国家利益、企业利益和员工个人利益，如果决策权仅掌握在企业的个别领导或少数人手里是不行的，这是因为国有企业尤其是国有大型企业规模庞大，产业门类繁多，一个人不可能熟悉企业所有的行业和业务，这就要借助集体的智慧。 　　1.2 有利于加强国有企业领导班子建设 　　一个领导班子在决定“三重一大”问题时，是个人或少数人说了算，还是集体说了算，是一个领导班子及领导干部政治素质、思想素质、工作业务素质及领导能力素质高低与强弱的综合体现。“三重一大”事项是民主集中制的重要内容，民主集中制又是领导班子建设的基本原则，所以企业领导班子只有认真贯彻执行“三重一大”制度，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，党的民主集中制原则才能在企业领导班子中得到贯彻落实，才能确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 　　1.3 有利于推进国有企业反腐倡廉建设 　　“三重一大”不仅是企业管理的重要内容，同时也是企业党风廉政建设的切入点，是企业源头治腐的重要途径。加强“三重一大”决策制度落实情况的监督检查，实现了预防腐败的关口前移，把领导干部的权力置于阳光下操作，有利于加强国有企业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人廉洁从业，这是深入贯彻落实党的十七大精神的体现，也是贯彻落实党中央反腐倡廉建设必须“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”基本要求的体现。 　　2 当前贯彻执行“三重一大”决策制度中存在的问题 　　近年来，国有企业在贯彻执行“三重一大”决策制度中成效是显著的，但在实践过程中仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 　　民主意识不强，短期思想重。有的企业主要领导自认为自己的能力强，不善于听取别人的意见和建议，容易出现“三重一大”集体决策的形式化。有的企业主要领导由于领导岗位调整频繁，很容易产生追求短期效益的思想意识，导致决策失误。 　　落实制度不力，作用发挥差。在实践过程中，由于决策层思想认识不统一、不到位，从而导致决策缺项、缺少环节等。有的班子成员作用发挥不好，在决策中有意见不发表，怕承担责任，怕主要领导对自己有看法，认为决策是主要领导的事情与己无关，使集体决策达不到集体研究、讨论决定的效果。 　　缺乏有效监督，责任追究不力。在决策过程中，缺少有效的监督，往往出现“上级不想监督，下级不敢监督”的状况，导致实施过程的监督不到位，出现决策被乱执行、不执行或擅自改变集体决定等问题。 　　3 贯彻执行“三重一大”决策制度的对策 　　3.1 规范决策范围和程序，增强决策的合法性、规范性 　　制度是规范化的象征，要充实完善“三重一大”制度。严格按照国家法律法规和上级规定，进一步明确、细化、量化集体决策的事项范围，规范决策方式和决策程序；界定什么是“重”和“大”问题，规定哪些问题必须经过集体讨论，清晰地界定领导班子的决策权限，准确定位，明确责权，使公司重大决策做到有章可循、有“法”可依。对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等尽可能地细化，保证了“三重一大”制度得到有效的落实。 　　3.2 加强决策过程管理，确保决策的高效性、合理性 　　决策前注重调查论证。掌握第一手材料是实现科学决策、减少决策失误的前提条件。决策前的调查论证是落实民主集中制的重要程序，是保证决策正确性的基础。在重大问题决策前，公司领导班子成员按要求深入调查研究，进行详细的科学论证，事先拿出可行性方案，再与有关部室人员进行二次科学论证，尽可能地掌握真实的情况，使准备工作充分、有效。 　　决策中注重民主沟通。决策中，虚心听取各方面的意见，发挥集体智慧是不断提高班子对“三重一大”问题决策质量的关键所在。公司领导班子按照上级党组的部署和要求，认真落实民主集中制原则，对重大议题或重要人事任免事项决策，都严格议事规则、充分发扬民主，保证科学分析，以防止决策的“个人化”以及“一把手化”，同时又防止决策的“小团体化”。 　　3.3 加强班子建设，提升参与决策的科学性、民主性 　　坚持理论学习，不断提高理论素养。认真学习国家法律法规，开好民