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交通建设重点工程施工安全监督管理培训讲义 2008-12-02 10:28:21| 分类： 培训资料类 | 标签：|字号大中小 订阅 主要内容 一、前言 二、主要依据和工作原则 三、建设单位安全生产条件和责任 四、设计单位安全生产条件和责任 五、施工单位安全生产条件和责任 六、监理单位安全生产条件和责任 七、质量监督机构督查工作程序 八、法律责任 一、前言 严峻的形势： 1、交通基础设施建设作为高危行业，具有建设规模大、里程长、工期紧、施工工艺复杂、地质地形复杂等特点，施工队伍庞大、参建人数众多、施工作业点多、投入的设备多，决定了施工现场危险源和安全隐患相对较多，给安全管理带来很大难度。 2、全省交通建设工程事故仍然时有发生，教训深刻。（2007年，发生7起事故，死亡12人；2008年截至9月，发生3起，死亡6人，伤3人。两年来，发生2起较大事故，影响较大。） 安全管理的重要性： 1、国家法律、行政法规、部门规章的强制性要求 2、和谐社会、以人为本、科学发展观的需要 3、参建单位的信誉、形象必须维护 4、企业生存、经济效益保障 二、主要工作依据和原则 主要依据： 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《公路建设监督管理办法》（部令2006年第6号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（部令2007年第1号）、《公路水运工程质量安全督查办法》（交质监发[2008]52号） 其他依据： 《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国刑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《民用爆炸物品安全管理条例》…… 安全生产原则：安全第一，预防为主，综合治理。 三、建设单位安全生产条件与责任 1、严格履行基建程序（质量安全监督手续、施工许可） 2、招标时，明确项目安全作业环境及安全生产费用 3、签订安全生产合同（承诺书） 4、成立安全领导小组，落实安全专职管理人员 5、制定安全管理制度和突发事件应急预案 6、落实隐患排查治理工作，定期组织检查与考核，督促整改落实 7、及时报送有关资料，配合事故调查处理 8、贯彻落实安全设施“三同时”的有关规定 ▲《安全生产法》第24条规定，“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” ▲范围：交通重点工程建设项目，包括全省范围内的高速公路、长江公路大桥、大型航电枢纽等国家、省批准建设的交通建设项目。 ▲实施权限：分级负责、属地监管原则，省各级安全生产监督管理部门主持。 ▲实施方式：建设项目安全设施的安全预评价审查备案和竣工验收的具体工作，由省局根据被审查项目的安全风险程度，可由省局直接组织进行，或由省局委托当地安全生产监督管理部门组织进行。严格实行技术专家评审制。 ▲工作程序：建设单位申请，《报告》预审，会议审查，《报告》修改审批备案。 9、督促相关单位严格落实“两项达标、四项严禁、五项制度” “两项达标”：施工人员管理达标（一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定）；施工现场防护达标（一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）。 “四项严禁”：严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施；严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工；严禁违规立体交叉作业。 “五项制度”：施工现场危险告知制度；施工安全监理制度；专项施工方案审查制度；设备进场验收登记制度；安全生产费用保障制度。 四、勘察设计单位安全生产条件与责任 ? 勘察单位：查明地质隐患，提出防治建议。 ? 设计单位：注明安全要点，提出专项措施。对不能满足安全作业的，按程序及时出具修改方案或变更图纸 五、施工单位安全生产条件与责任 （一）安全生产条件（必须具备） 1、安全生产许可证；2、三类人员证件（证件分类）；3、特种作业人员持证（有效性）；4、特种设备检验合格，并登记；5、从业人员岗前教育、培训、考核 （二）建立健全安全生产保证体系 1、成立安全生产领导小组及专职机构；2、足额配备符合工程需要的专职安全管理人员；3、制度建立（学习、培训、会议