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工伤保险培训讲义 课程安排 一、工伤保险历史 二、工伤保险的几个概念 三、介绍《工伤保险条例》 四、工伤认定 一、工伤保险历史 1、工伤保险的产生与起源 2、我国工伤保险的产生与起源 1、工伤保险的产生与起源 工伤保险是世界上最早产生和最早进行国家立法的一项社会保险，其产生与发展经历了一个漫长的历史时期。 前工业化社会时期，事故的预防、处理和赔偿由公民之间私下进行 。 在工业化初期，工人发生工伤事故是由法院根据民事法典中有关条文裁决的。 资本主义经济的发展，大机器的出现 ，导致的的工伤事故日益增多，以致阶级矛盾激烈，工人运动蓬勃发展 。 为了解决此问题，工伤保险在这时应运而生。 俾斯麦时期德国，着手建立疾病和工伤保险制度，于1884年7月6日实行的《工伤保险法》，从 1885 年 1 月 1 日起执行，这是世界上第一部社会保险法，而德国即是世界上最早实行工伤保险的国家。 在第一次世界大战前，少数欧洲国家开始用社会保险来弥补雇主责任保险的不足。 到了第二次世界大战前后，工伤保险已经在世界许多国家普及，其普及率比养老、医疗、失业等保险高得多。 根据国际社会保险协会（ISSA）的资料，截止到 2000 年，全世界近200 个国家和地区中，已有 172 个国家（地区）建立了社会保障制度。其中，建立了工伤保险项目的有 164 个，其他 30 多个国家（地区）也有与工伤事故相关的立法。 2、我国工伤保险的产生与起源 中国的现代工业肇始于十九世纪六十年代洋务运动时期的军事工业，但是民族工业的发展十分缓慢，工伤救济基本上能够在企业内部处理，没有形成较大的社会问题。 我国正式开始全国统一的社会保障制度的创建是在中华人民共和国成立后 。 我国工伤保险的产生是在20世纪50年代，1951年2月，我国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，是我国第一部包括工伤死亡遗属等社会保险在内的全国性统一法规，也是社会保险制度在中国开始实施的起点。 1953年重新修订，颁布了《中华人民共和国劳动保险实施细则修正案草案》。这部综合法规主要包括了养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等内容，初步形成了我国的社会保险体系。 1957年2月由卫生部制定和颁布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，首次在我国将职业病列入工伤保险范围。 1966年至1976年的“文化大革命”时期，我国的经济、政治、文化、社会制度等各方面都遭受到了严重破坏，包括工伤保险的社会保险制度亦在其中。刚刚起步的社会保险倒退成了企业保险。这时劳动保险基金被取消。 1978年12月，我国进入了以经济建设为中心的新的历史时期。在经济迅速发展和社会结构急剧转型的时代，“企业保险”越来越难以适应经济、社会发展的要求，改革社会保险制度日益提上了议事日程。 1988年劳动部开始组织研究工伤社会保险改革方案，在广东，海南的海口市，福建、辽宁东沟县等沿海地区进行改革试点。 1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》规定劳动者因工伤残或者患职业病，依法享受社会保险待遇，劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。将工伤保险作为五项社会保险制度之一确定下来。 1996年8月，劳动部颁布了《企业职工工伤保险试行办法》，于同年10月1日起在全国试行，为鉴定工伤和职业病致残程度提供了依据，首次打破所有制的界限，将非国有企业的职工纳入保障范围。 2002年11月1日起实施的《安全生产法》第四十三条规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。” 2003年4月27日，《工伤保险条例》出台，2004年1月1日正式实施。第一次以法规形式确立了我国工伤保险制度的基本框架。这是我国工伤保险发展史上的重要里程碑。 2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议通过的我国第一部《社会保险法》，进一步以国家法律形式规定了包括工伤保险在内的社会保险制度体系。2010年12月8日，国务院又作出《国务院关于修改工伤保险条例的决定》，并自2011年1月1日起施行，标志着这部国家法规更加完善。 二、工伤保险的几个概念 1、工伤与工伤保险的概念 2、工伤保险的基本特征与基本原则 1、工伤与工伤保险的概念 （1）工伤 “工伤”，亦称“职业伤害”、“工作伤害”，各国的概念不尽相同。《工伤保险条例》将工伤定义为：职工由于在工作或社会活动中受到事故伤害或患职业病，经劳动保障行政部门认定，称为工伤。 （2）工伤保险 工伤保险亦称工业伤害保险、因工伤害保险、职业