城镇投资建设中的问题与对策.docVIP

城镇投资建设中的问题与对策 　　我国城镇化取得了巨大的成就，2011年，城镇化率超过了50%，城镇人口总数已经接近了整个欧洲人口数，进入了以城市社会为主的新阶段。但是，与此同时，城镇投资与建设质量不高、不协调、不和谐、不可持续等问题，也越来越明显地暴露出来，探索新型城镇投资与建设道路具有现实的紧迫性。 　　一、城镇投资和建设中的问题 　　（一）盲目追求规模扩张和范围扩大 　　按国际公认标准，衡量土地城镇化和人口城镇化关系的城镇用地增长弹性系数的合理区间在1―1.12之间。而2000―2010年，我国土地城镇化速度是人口城镇化速度的1.85倍，远超过国际标准。这期间城市建设用地面积扩大了83%，但城镇人口仅增加45%。地方政府无节制地扩张建设规模，又缺乏相应的产业和人口支撑，形成了“空城”或“死城”，导致基础设施和公共服务建设的严重浪费。 　　（二）部分基础设施供给瓶颈有所加剧 　　第一，地铁、轻轨等大容量轨道交通发展严重滞后，造成路面交通压力越来越大，大中城市交通拥堵现象日益突出，影响了城市生活的效率和质量，制约了城市的可持续发展。第二，注重地面以上建筑的光鲜靓丽，忽视地下设施的建设和功能完善，导致供水、排水、热力管网等地下设施难以满足城市发展的需要，夏季水淹城市成为常态。第三，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率在一些城市仍然偏低，目前仍有大量污水未经过有效处理就排入