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（一）城市总体规划中管线综合规划的作用 城市总体规划在确定了城市规模、用地性质、地块产业结构和人口发展指标后，有一项重要的工作即对各种城市基础设施和各种管线进行总体规划，根据它们的性能和用途各不相同，承担设计和施工的部门不同，建设时先后不同。需要在总规中统一规划综合管廊和地下管道横断面，同时对各种工程管线的空间位置进行综合规划设计。主要作用如下： 1、防止和解决城市建设中各种工程管线之间，管线与建筑物、构筑物之间可能发生的矛盾。 2、给将来建设的工程管线预留出空间。 3、管线综合设计还可以指导各项管线工程的专项规划设计、施工图设计和控制施工红线。 4、便于管线建设的投资管理、成本控制和建成后的管理工作。 （二）地下综合管线的分类、特点及功能定位 地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市生活的不可缺的物质基础，担负着城市的能源、信息、污物传递的功能。 主要有给水管道和排水管道、电力电缆和电信电缆、热力管道、煤气管道以及其他工业管道等。 现代城市日益重视利用地下空间，工程管线大都埋在地下。 有些城市还有地下铁道、地下街、各种地下建筑物和构筑物等。 （三）管线综合规划设计的作用 1、综合规划应在编制城市总体规划阶段进行。 2、总规中应以各项管线工程的规划设计资料为依据, 编制工程管线综合规划图和主要道路横断面的管线布置图。 3、主要是确定主干管线的走向和平面位置，解决各种主干管线在规划道路横断面和总体布置上的问题。 4、各种管线在道路断面上的布置同道路横断面设计有关。当有较多的管线集中于一条道路内时，为了合理布置管线，有时需要加宽道路，或修改部分工程管线的布置系统，减少这条道路内的管线数目。 （四）城市总体规划管线设计原则? 1、城市中的架空线路和地下管线一般都沿城市道路敷设，并尽可能布置在绿带、人行道和非机动车道范围内。 2、管线一般与道路的中心线平行；道路交叉口的管线交叉点越少越好； 3、管线之间以及管线同建筑物、构筑物、行道树木之间要根据《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98保持一定的水平距离，以满足技术、卫生和安全等要求。 4、各种地下管线从建筑红线向道路中心线方向平行布置的次序，通常如图所示： （五）管线专项规划与总体规划中的综合管线规划相互间关系 专项规划是对总规划的尽一步细化的规划设计，当地块分区确定后，需进一步确定各用地地块高程、容积率、人口密度、商业建设用地面积等规划建设用地的基础资料； 委托有相应资质的相关设计单位做出专项规划方案，确定道路路网和控制高程； 进行该区域给水、排水、电力、燃气、通信等综合管线及市政基础设施的专项规划； 专项规划是分区、分块、分专业、分步骤实施的设计前期指导性文件。 （六）管线规划、设计、施工中的避让原则? 地下管线交叉时，管线之间要有一定的垂直距离。如发生冲突，通常的避让原则: 拟建的管线避让已建的管线； 有压力的管线避让重力自流的管线； 小管线避让大管线； 易弯曲的管线避让不易弯曲的管线； 临时性管线避让永久性管线。 二.城市管线综合全过程管理 （ 一）管线项目建设计划管理 为了保护自然生态环境，在建设期内将工程对环境的影响减少到最低限度，应充分做好前期策划准备工作，包括各种规划管线项目的设计（分为规划、可行性研究、环境影响评价、初步设计、施工图设计各阶段）； 报项目建设计划、资金计划、审批、设计及施工招投标（编标、招标公告、投标、评标）；设计各阶段评审等， 建设计划审批阶段需要的建设投入量大，应分年度按照地方财力做好建设计划安排。但前期总体规划设计应优先统一安排。 （二）管线综合设计 综合设计：一般在编制详细规划阶段进行。 以各项管线工程的初步设计(或施工详图)资料为依据。 内容一般为编制工程管线设计综合平面图和管线交叉点标高图； 修订道路横断面上管线布置图。 综合设计不但要确定各种工程管线的平面位置，而且要检查它们的竖向标高，解决各种管线在交叉处发生的矛盾。 根据初步设计资料所作的综合设计，在每项管线工程完成施工详图后，须进行核查。 （ 三）管线建设时序管理? 准生证管理 在城市建设中应尽可能先敷设地下管线，再铺筑道路路面，尽量避免因敷设地下管线而开挖路面。 在解决好资金来源前提条件下，应尽量通知、协调并按排针对开发地块道路建设的各管线施工图设计，统一在一个时段施工建设主干管线。 为了合理安排资金投入，原则上应先进行基础市政设施建设，统一协调区域道路、管网、通讯、电力综合管线建设，综合考虑工程建设时序， （四）地下空间资源的前期投入管理? 在总体规划指导下，有些重要路段可投入一定的社会筹集资金，先期统一做好道路或城市专用管廊带地下管沟预埋 经济条件允可，地下空间用地断面受限的应统一规划，把城市的主要地下管线集中设置在地下管线廊道中，既可避