宏观经济学第六讲宏观经济政策实践精要.pptVIP

第六讲 宏观经济政策实践 内容提要 1、宏观经济政策目标 2、财政政策 3、货币政策 4、供给管理政策 第一节 宏观经济政策目标 一、宏观经济政策的目标 1、充分就业 ②货币主义：“自然失业率”说 自然失业率：没有货币因素的干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。 2、价格稳定 价格稳定：价格总水平的稳定。 衡量的标准：价格指数相对稳定，不 出现通货膨胀。 消费物价指数（CPI） 批发物价指数（PPI） 国民生产总值折算指数（GNP deflator） 全国居民消费价格指数、全国商品零售物价总指数、农业生产资料价格指数、原材料购进价格指数、工业品出厂价格指数 3、经济持续均衡增长 经济增长：一个特定时期里经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 4、国际收支平衡 第二节 财政政策 财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或者对政府收入和支出水平所做出的决策。 一、财政政策工具 1、政府购买支出 政府购买是指政府对商品和劳务的购买。 经济萧条失业增加时：提高购买支出，如举办公共工程； 经济过热通货膨胀时：减少购买支出，如压缩公共工程。 2、改变政府转移支付 政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 经济衰退失业增加时：增加社会福利支出，如增加失业救济； 经济过热通货膨胀时：减少社会福利支出，如减少失业救济。 3、改变税收绝对量或者税率 税收是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，因此具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。 经济衰退时：减少税收总量或者降低税率 经济过热时：提高税收总量或者降低税率 中国积极财政策中的税收行为 1、调整税收政策，停征固定资产投资方向调节税 2、通过税收减免及财政贴息等政策，支持符合产业政策方向的技术改造和高新技术产业发展 3、完善出口退税政策，稳定了进出口增长水平。自1998年以来，中国政府分三次提高了部分商品的出口退税率，使出口货物平均退税率达到15%。同时，还采取了完善加工贸易管理和扩大生产企业进出口经营权等一系列配套性政策措施，刺激出口增长。 4、农村税费的调整。 税总：将以非劳动所得为重点加强高收入者征税 2011-06-30 17:22:32　来源: 网易财经　 网易财经6月30日讯 十一届全国人大常委会第二十一次会议30日审议通过个税法修正案草案，免征额由一审时的3000元调高至3500元，税率级数由九级减为七级，一级税率由5%降至3%。全国人大常委会办公厅16时举行新闻发布会。就个人所得税法修正案草案、行政强制法草案等相关问题回答记者提问。国家税务总局所得税司副司长刘丽坚表示，下一步，税务部门将继续把高收入者个人所得税征管作为重点工作，进一步强化征管基础，完善征管手段，创新管理和服务方式，主要措施一是要进一步加强与有关部门的联系和沟通，加强涉税信息的获取和应用，逐步掌握高收入者经济活动和税源分布特点和收入获取规律等情况。二是要综合运用日常税源管理和纳税评估等征管手段，以非劳动所得（主要是财产性所得和资本性所得）为重点，继续加强对高收入者主要所得项目以及高收入行业和人群的个人所得税征管。三是要继续开展高收入者个人所得税的专项检查，依法严厉打击偷逃个人所得税行为。 4、发行公债 （1）筹措财政资金，弥补财政赤字； （2）影响货币供求以此调节社会总需求水平。 自1998-2002年，中国发行国债分别是1000亿元、1100亿元、1500亿元、1500亿元、1500亿元。截至2002年，中国共发行国债6600亿元。2003年，发行国债1400亿元，减少100亿，是1998年中国实施积极财政政策以来首次减少，这意味着在中国实施了长达5年的积极财政政策将逐步减弱力度并平稳淡出。 国家商业银行和国有企业的债务被看做中央财政的债务。目前四大资产管理公司剥离的银行不良资产为1.4万亿元，四大银行现有的不良资产估计在27亿元左右，银行部门的不良资产总数就在3.5万亿元左右。同时国有企业未被剥离的不良资产和正在形成的不良资产估计总数也有一两万亿元。如此计算，政府财政之外的国有银行和企业的债务规模约达4万-5万亿元，加上中央财政的债务余额1.5万亿元，整个国家财政的债务规模应该在5万—6万亿元之间，约占GDP的60%，已达到国际警戒线。中国的国债不像有些国家由中央和地方分级分担，而是多集中在中央财政，中央财政的负担很重且不利于收支平衡。积极财